贊助商鏈接 |
597苗木網(wǎng)2011年8月8日訊:去年上半年,南京進(jìn)行了大部制改革,其中,原先的南京市園林局撤銷,拆分成四個部分,分別劃歸不同部門。
一年多的時間過去了由于園林綠化的管理職能過度分散,弊端逐漸顯現(xiàn):這座向來“以綠為傲”園林鄉(xiāng)村,竟然沒有一個統(tǒng)一的綠化主管部門。用一些“老園林人”說法就是像沒媽的孩子,卻有四個“婆婆”
多頭分散管理,經(jīng)常帶來的推諉與扯皮。昨天,快報記者了解到南京正在研究,有意將四分五裂的園林綠化職能重新收歸一個主管部門。
去年4月初啟動的南京大部制改革,對南京市政府原有的42個部門進(jìn)行重新設(shè)置,涉及調(diào)整變化的機(jī)構(gòu)共26個,實際減少9個正局級機(jī)構(gòu)。南京市旅游園林局就是當(dāng)時新組建的機(jī)構(gòu)之一,主要是承當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)旅游資源整合、推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展、旅游行業(yè)管理以及園林管理的責(zé)任。
有關(guān)人士表示,這次機(jī)構(gòu)改革主要是想從職能轉(zhuǎn)變上下工夫。以園林、旅游為例,十幾年前就有調(diào)研資料提出要把這兩個部門的職能理順,希望能在資源整合上下工夫。借此機(jī)會,南京市旅游園林局應(yīng)運而生。
從名稱上來看,這個新組建機(jī)構(gòu)的前身”應(yīng)該算是原南京市園林局和原南京市旅游局。然而,根據(jù)大部制的改革方案來看,將原先的園林局徹底拆分了原來的市旅游局主要承擔(dān)的旅游業(yè)管理職能仍然延續(xù),主要拆分的原市園林局的公園景區(qū)及綠化等方面的管理職能,由四個部門分別“領(lǐng)”走。
大部制改革前,有人曾笑稱“一片落葉,三個部門管”因為,一片落葉掉下來屬于哪個部門管,要看它落在哪里。掉在綠島上,歸園林部門打掃;掉在主干道上,歸環(huán)衛(wèi)部門清掃;掉進(jìn)下水道,那就是市政部門的事了大部制改革后,所有的鄉(xiāng)村管理問題全部劃歸城管,解決了一片樹葉要三個局長管”現(xiàn)象。
掃落葉的問題是解決了新的問題又出現(xiàn)了這城市里的花草樹木到底歸誰管?因為改革后,園林綠化工作被分到四個不同的部門,每一家單位都管,卻沒有一個可以牽頭統(tǒng)籌管理的綠化主管部門。
種樹屬于工程建設(shè),歸住建委;每年植樹節(jié)的義務(wù)植樹活動,歸農(nóng)委;道路旁的行道樹管養(yǎng),歸城管局。園林局沒有了整合出了一個旅游園林局,但這個局雖然有‘園林’二字,更重視的卻是園林的旅游功能。一位“老園林”說道,看復(fù)雜不復(fù)雜?最后,哪個能牽頭來管管綠化園林工作呢?沒有!鄉(xiāng)村綠化就像個沒媽的孩子,卻有四個婆婆。
采訪中記者覺得“很不順”許多以前明明白白的事說不清了比如說,南京近年來一直提倡行道樹要增加一些彩葉樹種,豐富鄉(xiāng)村景觀。今年五六月份,城管局在鼓樓廣場試種了十幾株北美楓香。這是否意味著,試種勝利便打算在南京推廣?市城管局綠處化相關(guān)負(fù)責(zé)人接受采訪時表示,只負(fù)責(zé)管養(yǎng)已經(jīng)種下去并且移交的行道樹,至于種什么樹,這屬于工程建設(shè),由住建委負(fù)責(zé)。試種了一些,不過能不能在道路兩旁推廣,這不是說了算的
隨后,記者致電南京市住建委園林工程處。工作人員告訴記者,行道樹歸城管局管,做這個引種試驗的也是跟我沒關(guān)系。至于全市的行道樹的種植是否有統(tǒng)一樹種規(guī)劃,對方表示“沒有”
現(xiàn)在綠化都是一條路歸一條路。業(yè)內(nèi)人士表示,只能說綠化是道路工程的一部分而已。要想從全市的大格局來統(tǒng)籌規(guī)劃,以前確實多次提過,還搞過一些樹種推薦目錄,但現(xiàn)在市里連個綠化主管部門都沒有,這事誰牽頭?
今年的治蟲工作也遇到麻煩。市民可能還記得,今年5月份街頭到處可見“柳絮”飛舞。其中,一部分是真的柳絮,還有一部分其實是小飛蟲,有粉虱也有蚜蟲。這兩種蟲害并不難治,及早發(fā)現(xiàn)噴噴藥就沒了今年沒人提前來告訴我要重點防治什么蟲害。采訪中,多個區(qū)的綠化所或綠化公司負(fù)責(zé)人反映:雖然已經(jīng)在噴藥,但今年的病蟲害指導(dǎo)工作似乎滯后了
當(dāng)記者聯(lián)系到綠化養(yǎng)護(hù)指導(dǎo)站以前的負(fù)責(zé)人時,卻原告知已經(jīng)不論此事。指導(dǎo)站已經(jīng)不存在而往年,南京市園林局園林科研所下屬的綠化養(yǎng)護(hù)指導(dǎo)站,每個月都會有病蟲害預(yù)測分析演講,并且根據(jù)當(dāng)年病蟲害的趨勢,指導(dǎo)各個區(qū)綠化管養(yǎng)部門進(jìn)行病蟲害的防治工作。
經(jīng)多方采訪,記者終于弄明白是怎么回事。原來,園林科研所以及下屬的綠化養(yǎng)護(hù)指導(dǎo)站,一起劃到旅游園林局。而包括行道樹管養(yǎng)在內(nèi)的大部分綠化職能,卻是城管局。工作就是服務(wù)于街頭綠地和行道樹管養(yǎng),現(xiàn)在分了家,等于全廢了而城管局,只好另組一班人馬,由園林學(xué)會出面,進(jìn)行病蟲害防治工作,但是已經(jīng)晚了一步。
不光是綠化養(yǎng)護(hù)指導(dǎo)站沒了園林科研所的研究工作也舉步維艱。記者了解到該所的任務(wù)是針對南京綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行專項研究?涩F(xiàn)在無論是建設(shè)還是養(yǎng)護(hù),絕大部分都不在旅游園林局。以前,園林局屬于建設(shè)系統(tǒng),可以從住建委獲得一些課題的研究資金,F(xiàn)在旅游園林局歸商貿(mào)系統(tǒng)?晌腋愕募夹g(shù),跟商貿(mào)不沾邊,兩頭都拿不到課題。
太過分散的多頭管理,結(jié)果就是有些事沒人管,或管不到位。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,南京作為一座以綠著稱的園林鄉(xiāng)村,還是應(yīng)該有個機(jī)構(gòu)牽頭,將綠化工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)起來。
近期,國家住建部在對南京鄉(xiāng)村園林綠化維護(hù)工作進(jìn)行調(diào)查時,也明確指出南京綠化管理體制不順的問題,希望南京盡快加以完善。住建部城建司陳臻臻副司長說,南京的園林綠化是國內(nèi)少有的幾個最有特色的鄉(xiāng)村,全國有著重要的地位和影響,理應(yīng)在鄉(xiāng)村園林綠化上帶個好頭。將原園林局的職能分解為四個局管,那么,誰是綠線控制規(guī)劃的主管部門?上級部門將任務(wù)下達(dá)給誰?作為旅游資源,只是園林的一個部分功能,還是應(yīng)該將鄉(xiāng)村園林綠化職能收回到一個主管部門管理。
快報記者從權(quán)威渠道獲悉,南京現(xiàn)已著手進(jìn)一步理順鄉(xiāng)村園林綠化職責(zé),落實綠線控制職能主管部門。幾位知情人士向記者透露“可能會恢復(fù)園林部門”至于具體方案,說法不一。
對于整合各個部門園林資源的傳言,記者從南京市編制辦獲悉,目前正在研究。據(jù)悉,前期市法制辦、市住建委、市城管局、市旅游園林局等部門都在就相關(guān)問題進(jìn)行調(diào)研。這些跡象似乎都在標(biāo)明,南京確實有意整合園林資源:讓一個“媽”來主管鄉(xiāng)村綠化。
當(dāng)時組建旅游園林局時為什么沒考慮到多個“婆婆”管城市綠化的問題?知情人士坦言:當(dāng)時整合旅游園林資源組建市旅游園林局,主要是想借助南京豐富多樣的旅游資源,做大做強(qiáng)南京的旅游產(chǎn)業(yè)。 蝴蝶蘭的養(yǎng)殖方法