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597苗木網(wǎng)2011年8月17日訊:2011年8月15日?谑腥嗣翊泶髸(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第22號(hào)公布《海口市鄉(xiāng)村綠線管理辦法》自2011年11月1日起施行。8月17日,市人大常委會(huì)法工委和市規(guī)劃局、市政市容委員會(huì)負(fù)責(zé)人就《海口市鄉(xiāng)村綠線管理辦法》以下簡(jiǎn)稱《方法》有關(guān)問題給記者做了一番解讀。
據(jù)介紹,近年來,?谑写罅Πl(fā)展園林綠化事業(yè),先后獲得了全國(guó)園林綠化先進(jìn)鄉(xiāng)村”全國(guó)造林綠化十佳鄉(xiāng)村”國(guó)家園林鄉(xiāng)村”等榮譽(yù)稱號(hào)。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,城區(qū)可用建設(shè)用地日趨緊張,侵占現(xiàn)有綠地、擠占規(guī)劃綠地和綠化控制區(qū)域、改變綠地用途等情況時(shí)有發(fā)生。
方法》出臺(tái)以后,?谑芯吐氏仍谌珖(guó)形成了園林綠化的地方性法規(guī)系列。由《?谑谐擎(zhèn)園林綠化條例》?谑腥f(wàn)綠園維護(hù)管理規(guī)定》?谑泄艠涿揪S護(hù)管理規(guī)定》海口市鄉(xiāng)村綠線管理辦法》四部法規(guī)形成了從總體到單項(xiàng)、從
方法》目的主要是堅(jiān)持嚴(yán)格的綠地維護(hù)制度,將鄉(xiāng)村綠地劃分為三個(gè)保護(hù)等級(jí),涉及一級(jí)維護(hù)綠地的綠線調(diào)整,要報(bào)市人大常委會(huì)審議決定。二是鄉(xiāng)村綠線的劃定和監(jiān)督管理涉及多個(gè)部門,法規(guī)確定了規(guī)劃、園林綠化、土地、林業(yè)等行政主管部門在綠線管理中的職責(zé)分工,明確責(zé)任。三是鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與鄉(xiāng)村綠線的管理和監(jiān)督,規(guī)定依法劃定的鄉(xiāng)村綠線應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布,接受公眾監(jiān)督;有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立維護(hù)鄉(xiāng)村綠線舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度并向社會(huì)公布舉報(bào),及時(shí)查處鄉(xiāng)村綠線的違法行為。四是完善法律責(zé)任,對(duì)違法行為和有關(guān)行政主管部門及其工作人員疏于監(jiān)管等法律責(zé)任作出規(guī)定。
相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,為加強(qiáng)鄉(xiāng)村綠線的依法劃定工作,方法》規(guī)定:一是市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市園林綠化、土地、林業(yè)等行政主管部門根據(jù)已批準(zhǔn)的綠地系統(tǒng)規(guī)劃,對(duì)已建成的各類綠地和規(guī)劃預(yù)留綠地劃定綠線,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。二是依法劃定并經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的鄉(xiāng)村綠線應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布,接受社會(huì)監(jiān)督。三是鄉(xiāng)村綠線應(yīng)當(dāng)自市人民政府批準(zhǔn)之日起30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市人大常委會(huì)備案。
為建設(shè)良好的宜居環(huán)境,提升鄉(xiāng)村品位,必需實(shí)行嚴(yán)格的綠地維護(hù)措施,防止隨意侵占綠地、破壞生態(tài)環(huán)境的問題發(fā)生。方法》規(guī)定市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃、土地、林業(yè)等行政主管部門依據(jù)鄉(xiāng)村總體規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃,本方法施行前編制鄉(xiāng)村綠地維護(hù)目錄,依照規(guī)定劃定維護(hù)綠地的綠線,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。
依照規(guī)定的鄉(xiāng)村綠地維護(hù)目錄維護(hù)等級(jí)編制,?谑朽l(xiāng)村綠地分為三個(gè)保護(hù)等級(jí),其中萬(wàn)綠園、人民公園、金牛嶺公園、白沙門公園、世紀(jì)公園等占地面積5000平方米以上的公共綠地為一級(jí)維護(hù)綠地。
方法》還規(guī)定,任何單位和個(gè)人不得擅自調(diào)整鄉(xiāng)村綠線,并對(duì)鄉(xiāng)村綠線調(diào)整的定義作了明確的界定:鄉(xiāng)村綠線的調(diào)整,指因減少綠地面積、改變綠地使用性質(zhì)或者占用綠地等情形致使鄉(xiāng)村綠地發(fā)生變化,鄉(xiāng)村綠線需要重新劃定的行為”因公共服務(wù)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等特殊情形,確需調(diào)整鄉(xiāng)村綠線的依照下列規(guī)定審批:屬于一級(jí)維護(hù)綠地的由市人民政府提出調(diào)整議案,報(bào)市人大常委會(huì)審議決定;屬于二級(jí)維護(hù)綠地的報(bào)市人民政府批準(zhǔn);屬于三級(jí)維護(hù)綠地的應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市園林綠化行政主管部門審查同意,由市規(guī)劃行政主管部門審核批準(zhǔn)。建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后申請(qǐng)調(diào)整的由產(chǎn)權(quán)單位或者業(yè)主委員會(huì)提出,涉及居住區(qū)的報(bào)批前還應(yīng)當(dāng)經(jīng)本小區(qū)業(yè)主大會(huì)同意。
而在規(guī)定鄉(xiāng)村綠線調(diào)整前,有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,依照《規(guī)定》市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃行政主管部門組織有關(guān)部門和專家對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行評(píng)估,并采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式征求公眾意見。鄉(xiāng)村綠線調(diào)整要提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議決定或者市人民政府批準(zhǔn)的要提出評(píng)估演講并附具征求意見的情況。而調(diào)整的鄉(xiāng)村綠線應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布,接受社會(huì)監(jiān)督。
方法》還規(guī)定依法調(diào)整鄉(xiāng)村綠線導(dǎo)致一級(jí)、二級(jí)維護(hù)綠地面積減少的市規(guī)劃、土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)在調(diào)整綠線前落實(shí)新的同等面積的綠化用地及對(duì)違法行為設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任 招遠(yuǎn)大葉黃楊