不得擅調(diào)城市綠線 �？诔鞘芯G地分3個(gè)保護(hù)等級(jí)

  597苗木網(wǎng)2011年8月17日訊:2011年8月15日�？谑腥嗣翊�表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第22號(hào)公布《海口市鄉(xiāng)村綠線管理辦法》自2011年11月1日起施行。8月17日，市人大常委會(huì)法工委和市規(guī)劃局、市政市容委員會(huì)負(fù)責(zé)人就《海口市鄉(xiāng)村綠線管理辦法》以下簡(jiǎn)稱《方法》有關(guān)問(wèn)題給記者做了一番解讀。

海口市率先在全國(guó)形成了園林綠化地方性法規(guī)系列

據(jù)介紹，近年來(lái)，海口市大力發(fā)展園林綠化事業(yè)，先后獲得了全國(guó)園林綠化先進(jìn)鄉(xiāng)村”全國(guó)造林綠化十佳鄉(xiāng)村”國(guó)家園林鄉(xiāng)村”等榮譽(yù)稱號(hào)。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城區(qū)可用建設(shè)用地日趨緊張，侵占現(xiàn)有綠地、擠占規(guī)劃綠地和綠化控制區(qū)域、改變綠地用途等情況時(shí)有發(fā)生。

方法》出臺(tái)以后，�？谑芯吐氏仍谌珖�(guó)形成了園林綠化的地方性法規(guī)系列。由《�？谑谐擎�(zhèn)園林綠化條例》�？谑腥f(wàn)綠園維護(hù)管理規(guī)定》�？谑泄艠�(shù)名木維護(hù)管理規(guī)定》�？谑朽l(xiāng)村綠線管理辦法》四部法規(guī)形成了從總體到單項(xiàng)、從古樹(shù)維護(hù)到公園維護(hù)、綠地維護(hù)的系列法規(guī)。

方法》目的主要是堅(jiān)持嚴(yán)格的綠地維護(hù)制度，將鄉(xiāng)村綠地劃分為三個(gè)保護(hù)等級(jí)，涉及一級(jí)維護(hù)綠地的綠線調(diào)整，要報(bào)市人大常委會(huì)審議決定。二是鄉(xiāng)村綠線的劃定和監(jiān)督管理涉及多個(gè)部門，法規(guī)確定了規(guī)劃、園林綠化、土地、林業(yè)等行政主管部門在綠線管理中的職責(zé)分工，明確責(zé)任。三是鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與鄉(xiāng)村綠線的管理和監(jiān)督，規(guī)定依法劃定的鄉(xiāng)村綠線應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督;有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立維護(hù)鄉(xiāng)村綠線舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度并向社會(huì)公布舉報(bào)，及時(shí)查處鄉(xiāng)村綠線的違法行為。四是完善法律責(zé)任，對(duì)違法行為和有關(guān)行政主管部門及其工作人員疏于監(jiān)管等法律責(zé)任作出規(guī)定。

詳細(xì)規(guī)范鄉(xiāng)村綠線的劃定、調(diào)整和綠地的維護(hù)

相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為加強(qiáng)鄉(xiāng)村綠線的依法劃定工作，方法》規(guī)定：一是市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市園林綠化、土地、林業(yè)等行政主管部門根據(jù)已批準(zhǔn)的綠地系統(tǒng)規(guī)劃，對(duì)已建成的各類綠地和規(guī)劃預(yù)留綠地劃定綠線，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。二是依法劃定并經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的鄉(xiāng)村綠線應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。三是鄉(xiāng)村綠線應(yīng)當(dāng)自市人民政府批準(zhǔn)之日起30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市人大常委會(huì)備案。

為建設(shè)良好的宜居環(huán)境，提升鄉(xiāng)村品位，必需實(shí)行嚴(yán)格的綠地維護(hù)措施，防止隨意侵占綠地、破壞生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題發(fā)生。方法》規(guī)定市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃、土地、林業(yè)等行政主管部門依據(jù)鄉(xiāng)村總體規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃，本方法施行前編制鄉(xiāng)村綠地維護(hù)目錄，依照規(guī)定劃定維護(hù)綠地的綠線，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

依照規(guī)定的鄉(xiāng)村綠地維護(hù)目錄維護(hù)等級(jí)編制，�？谑朽l(xiāng)村綠地分為三個(gè)保護(hù)等級(jí)，其中萬(wàn)綠園、人民公園、金牛嶺公園、白沙門公園、世紀(jì)公園等占地面積5000平方米以上的公共綠地為一級(jí)維護(hù)綠地。

任何單位和個(gè)人不得擅自調(diào)整鄉(xiāng)村綠線

方法》還規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得擅自調(diào)整鄉(xiāng)村綠線，并對(duì)鄉(xiāng)村綠線調(diào)整的定義作了明確的界定：鄉(xiāng)村綠線的調(diào)整，指因減少綠地面積、改變綠地使用性質(zhì)或者占用綠地等情形致使鄉(xiāng)村綠地發(fā)生變化，鄉(xiāng)村綠線需要重新劃定的行為”因公共服務(wù)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等特殊情形，確需調(diào)整鄉(xiāng)村綠線的依照下列規(guī)定審批：屬于一級(jí)維護(hù)綠地的由市人民政府提出調(diào)整議案，報(bào)市人大常委會(huì)審議決定;屬于二級(jí)維護(hù)綠地的報(bào)市人民政府批準(zhǔn);屬于三級(jí)維護(hù)綠地的應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市園林綠化行政主管部門審查同意，由市規(guī)劃行政主管部門審核批準(zhǔn)。建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后申請(qǐng)調(diào)整的由產(chǎn)權(quán)單位或者業(yè)主委員會(huì)提出，涉及居住區(qū)的報(bào)批前還應(yīng)當(dāng)經(jīng)本小區(qū)業(yè)主大會(huì)同意。

而在規(guī)定鄉(xiāng)村綠線調(diào)整前，有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，依照《規(guī)定》市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃行政主管部門組織有關(guān)部門和專家對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行評(píng)估，并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求公眾意見(jiàn)。鄉(xiāng)村綠線調(diào)整要提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議決定或者市人民政府批準(zhǔn)的要提出評(píng)估演講并附具征求意見(jiàn)的情況。而調(diào)整的鄉(xiāng)村綠線應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

方法》還規(guī)定依法調(diào)整鄉(xiāng)村綠線導(dǎo)致一級(jí)、二級(jí)維護(hù)綠地面積減少的市規(guī)劃、土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)在調(diào)整綠線前落實(shí)新的同等面積的綠化用地及對(duì)違法行為設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任 招遠(yuǎn)大葉黃楊