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林業(yè)集生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三大特性于一身，既是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，又是社會(huì)的公益事業(yè)，以林業(yè)建設(shè)為主體的生態(tài)建設(shè)已經(jīng)成為人類生存和發(fā)展的第一道安全防線。城步第十一次黨代會(huì)明確提出了堅(jiān)定不移地實(shí)施“生態(tài)立縣、項(xiàng)目興縣、產(chǎn)業(yè)富縣”三大戰(zhàn)略，努力建設(shè)“生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨(dú)特、社會(huì)文明祥和、人民幸福安康”的新城步而奮斗的宏偉目標(biāo)，這對(duì)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，重新定位林業(yè)的改革、發(fā)展與建設(shè)，推動(dòng)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展意義重大而深遠(yuǎn)。
一、促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，要把林業(yè)生態(tài)建設(shè)放在首位
城步地處湘西南邊陲，是全國(guó)5個(gè)苗族自治縣之一，也是國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和湘西地區(qū)開發(fā)縣。林地面積313.8萬(wàn)畝，占全縣總面積的80%，活立木總蓄積量854萬(wàn)立方米，是省重點(diǎn)林區(qū)縣之一。近年來(lái)，我縣堅(jiān)持營(yíng)林的基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，致力森林資源培育，扎實(shí)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，全面提升森林資源管理水平，全縣森林植被明顯增加，生態(tài)功能不斷增強(qiáng)，林產(chǎn)工業(yè)健康發(fā)展，生態(tài)旅游逐步升溫，我縣已被列為全國(guó)生態(tài)建設(shè)示范縣，林業(yè)工作成效顯著。但我縣森林資源總量仍然不足，活立木蓄積量尚不到900萬(wàn)m3。我省的沅陵(1506萬(wàn)m3)、綏寧(1387m3萬(wàn))、瀏陽(yáng)(1181萬(wàn)m3)、江華(1154萬(wàn)m3)、安化(1127萬(wàn)m3)、資興(1056萬(wàn)m3)等縣（市）活立木總蓄積量均超過(guò)1000萬(wàn)m3。我們必須堅(jiān)持營(yíng)林基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，狠抓造林綠化工作，爭(zhēng)取森林蓄積量以每年50萬(wàn)m3的速度遞增，到2010年，全縣森林蓄積量力爭(zhēng)突破1000萬(wàn)m3。因此，我們要從維護(hù)全縣生態(tài)屏障的角度，從積攢發(fā)展后勁的高度，來(lái)保護(hù)和培育好森林資源，樹立正確的生態(tài)價(jià)值觀、生態(tài)道德觀、生態(tài)政績(jī)觀、生態(tài)消費(fèi)觀。一要切實(shí)保護(hù)好森林資源。認(rèn)真執(zhí)行森林采伐限額制度，真正做到不超限額采伐。嚴(yán)格按規(guī)程調(diào)查設(shè)計(jì)，嚴(yán)厲禁止計(jì)劃外采伐；強(qiáng)化林地保護(hù)管理，采取各種有效措施，防止林地流失，對(duì)違法占地和違法開墾的，必須嚴(yán)肅查處，確保國(guó)有林地安全；嚴(yán)抓封山育林，切實(shí)做好生態(tài)公益林保護(hù)，落實(shí)生態(tài)公益林的限伐或禁伐措施；切實(shí)搞好全縣礦區(qū)植被保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)工程；進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)森林防火責(zé)任制，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，確保不發(fā)生較大的森林火災(zāi)，把森林火災(zāi)受害率控制在1‰以下；及時(shí)掌握摸清我縣森林病蟲害變化動(dòng)態(tài)，切實(shí)加強(qiáng)種苗、森林病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和防治，把林業(yè)有害生物成災(zāi)率分別和4‰目標(biāo)以下；加大依法治林力度，對(duì)各種破壞森林資源的違法犯罪活動(dòng)，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，搞好專項(xiàng)打擊，達(dá)到有效管護(hù)村組森林資源的目的。二要切實(shí)培育好森林資源。目前，我縣部分干部群眾重經(jīng)濟(jì)效益，輕生態(tài)效益，重眼前利益，輕長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，不愿投資投勞，對(duì)年度造林、封育任務(wù)缺少實(shí)質(zhì)性工作。應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，努力在全縣形成造林有功、護(hù)林光榮、毀林可恥的社會(huì)風(fēng)尚。繼續(xù)搞好退耕還林工程，實(shí)施嚴(yán)格的檢查機(jī)制和獎(jiǎng)罰機(jī)制，從基礎(chǔ)環(huán)節(jié)抓起，部署從嚴(yán)，檢查從嚴(yán)，獎(jiǎng)罰從嚴(yán)，提高營(yíng)造林質(zhì)量，多造林，造好林，真正做到“造林一片，收效一片”；充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的造林積極性，全面鋪開國(guó)有綠化工程，深入持久地開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)，從2011年開始，全縣每年完成義務(wù)植樹不得少于50萬(wàn)株，因故不能參與義務(wù)植樹的，要按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)交納義務(wù)植樹綠化費(fèi)，要按時(shí)保質(zhì)保量完成每年的跡地更新造林任務(wù)；以城鄉(xiāng)園林化為目標(biāo)，以全民義務(wù)植物為手段，全方位綠化國(guó)土，打造“綠色城步”。在江河兩岸、水庫(kù)周圍，要加快防護(hù)林營(yíng)造；在公路沿線，要加緊綠色通道建設(shè)；在縣城周圍，要加強(qiáng)生態(tài)小區(qū)和城市生態(tài)圈建設(shè)；在農(nóng)村社區(qū)，要開展四旁植樹，營(yíng)造防護(hù)林網(wǎng)，建設(shè)生態(tài)文明家園。筍竹林開發(fā)要一如既往地搞好辦點(diǎn)示范，縣政府給予適當(dāng)?shù)姆柿涎a(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，堅(jiān)持科學(xué)經(jīng)營(yíng)培育。
二、促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，要大力推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)
林業(yè)是一項(xiàng)重要的公益事業(yè)，并且是一個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，與其它產(chǎn)業(yè)相比較，當(dāng)前林業(yè)發(fā)展仍處于弱勢(shì)狀態(tài)，生產(chǎn)要素向林業(yè)集聚較為困難，這是林業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)、產(chǎn)出慢、風(fēng)險(xiǎn)大的特性所決定的。而解決問(wèn)題的最好辦法就是加大改革和創(chuàng)新的力度，建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的大投入機(jī)制，從而加快和保障林業(yè)的大發(fā)展。力爭(zhēng)到2015年，我縣主要林業(yè)發(fā)展指標(biāo)（有林地面積、森林覆蓋率、森林蓄積量、林業(yè)產(chǎn)值、林農(nóng)收入）要全面進(jìn)入全市乃至全省的前列。林業(yè)生態(tài)體系進(jìn)一步完善，林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初步建成，資源利用效率進(jìn)一步提高；實(shí)現(xiàn)全縣有林地面積達(dá)到330萬(wàn)畝以上，森林覆蓋率達(dá)到75%以上，森林蓄積量達(dá)到1000萬(wàn)立方米以上，林業(yè)年總產(chǎn)值達(dá)到10億元以上，林業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上，林業(yè)結(jié)構(gòu)明顯改善，林業(yè)綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，基本建成全省林業(yè)大縣和林業(yè)強(qiáng)縣
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