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這些精辟論斷高度概括了森林在應(yīng)對氣候變化中的重要作用，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對森林碳匯功能的高度重視，既為亞太地區(qū)開展林業(yè)應(yīng)對氣候變化合作指明了方向，也對國內(nèi)林業(yè)應(yīng)對氣候變化工作具有重要指導意義。學習貫徹胡錦濤主席重要講話精神，必須深刻認識森林在應(yīng)對氣候變化中的特殊作用，全面提升林業(yè)應(yīng)對氣候變化的能力，為維護生態(tài)安全和應(yīng)對氣候變化作出更大貢獻。
全面提升林業(yè)應(yīng)對氣候變化能力，必須充分認識森林在應(yīng)對氣候變化中的重要作用
森林通過光合作用，吸收大氣中的二氧化碳，放出氧氣，維護著地球碳平衡和人類生存。森林是陸地上最大的碳儲庫。據(jù)聯(lián)合國氣候變化專門委員會估稱，全球陸地生態(tài)系統(tǒng)中約儲存了2.48萬億噸碳，其中1.15萬億噸碳儲存在森林生態(tài)系統(tǒng)中。森林又是最經(jīng)濟的吸碳器，每年吸收的二氧化碳相當于全球每年化石燃料排放二氧化碳總量的1/3，在吸收大氣中二氧化碳上發(fā)揮著主導作用。同時，人類大規(guī)模地毀林開荒又增加了碳排放，干擾了地球碳平衡。歷史上，全球森林覆蓋率在50%以上。由于人口增加、農(nóng)田擴張、不合理利用等原因，導致全球森林覆蓋率降到了目前的30%左右，由此排放的二氧化碳約占同期全球溫室氣體排放總量的17%左右，森林損毀已成為全球第三大溫室氣體排放源。減緩全球氣候變暖，必須減少森林損毀，切實增加森林資源。
早在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》談判前，各國就認識到森林減緩氣候變暖的重要作用。此后，在各國簽署的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及《京都議定書》中，都列入了保護和增加森林碳匯的相關(guān)條款。在當前氣候談判中，各國一致贊同在減緩氣候變暖的過程中進一步發(fā)揮森林的重要作用。各國之所以在這方面具有廣泛共識，首先是因為增加森林碳匯可大大降低減排總成本，減輕工業(yè)、能源減排壓力，為開發(fā)低成本工業(yè)減排技術(shù)贏得時間。其次，增加森林碳匯體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展和壯大綠色經(jīng)濟的要求，不僅不會導致失業(yè)，而且還能增加林區(qū)居民就業(yè)機會和經(jīng)濟收入。同時，還能發(fā)揮森林保持水土、維護生物多樣性、凈化空氣、防風固沙的多種效益，促進林業(yè)均衡發(fā)展。
實際上，發(fā)達國家在履行《京都議定書》的減排承諾中，已經(jīng)使用相當數(shù)量的森林碳匯來抵消其工業(yè)和能源排放，為其完成減排任務(wù)發(fā)揮了重要作用。在當前氣候談判中，發(fā)達國家還想用更多森林碳匯來抵消2012年后的工業(yè)和能源排放，以進一步減輕減排壓力。同時，大多數(shù)發(fā)展中國家希望發(fā)達國家提供資金和技術(shù)支持，以實施保護和增加森林碳匯方面的行動，為減緩氣候變暖作出更大貢獻。由此可見，充分發(fā)揮林業(yè)在應(yīng)對氣候變化中的重要作用，已經(jīng)成為國際社會的普遍共識與共同行動。
全面提升林業(yè)應(yīng)對氣候變化能力，必須準確把握森林應(yīng)對氣候變化的機遇和挑戰(zhàn)
碳匯功能是森林固有的生態(tài)服務(wù)功能。在氣候變暖未受廣泛關(guān)注之前，森林碳匯價值難以變現(xiàn)。應(yīng)對氣候變化對森林碳匯的需求，使森林碳匯價值通過市場或非市場手段變現(xiàn)成為可能，可為森林經(jīng)營者帶來更多的經(jīng)濟收益和發(fā)展資金，進而激發(fā)他們更好地保護和發(fā)展森林資源。尤其是隨著森林碳匯功能的日益重要，林業(yè)應(yīng)對氣候變化已經(jīng)成為國際社會重要的熱點話題，與各國經(jīng)濟發(fā)展和能源利用的關(guān)系更加緊密，各國政府必然更加重視林業(yè)的地位與作用，進一步加大對林業(yè)的資金投入和政策扶持力度，這將有力地推動林業(yè)發(fā)展。
在看到發(fā)展機遇的同時，還必須清醒地認識到，全球氣候變暖及其應(yīng)對工作的緊迫性，對林業(yè)發(fā)展也帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。氣候變暖雖然能在一定程度促進森林生長，擴大森林分布區(qū)，但是氣溫升高會加大林火、森林病蟲害發(fā)生頻率和強度，增加外來有害生物入侵風險。同時，導致極端天氣增多，水資源時空分布急劇變化，引發(fā)滑坡、泥石流等次生災害，加劇干旱和半干旱區(qū)水資源短缺，破壞森林和濕地生態(tài)系統(tǒng)平衡，給荒漠生態(tài)系統(tǒng)植被保護和恢復帶來更大難度。氣候變暖還會加快敏感性強的野生動植物滅絕速度，加大生物多樣性保護難度。
總的看，在應(yīng)對氣候變化方面，林業(yè)面臨的機遇大于挑戰(zhàn)，有利條件多于不利因素。各級林業(yè)部門必須搶抓機遇，趨利避害，積極而為，充分發(fā)揮林業(yè)在應(yīng)對氣候變化中的巨大潛力，為維護氣候安全作出應(yīng)有的貢獻。一是擴大森林面積的潛力。我國尚有6億多畝宜林荒山荒地和大量25度以上的陡坡耕地可用于植樹造林，擴大森林面積還有較大空間。二是提高森林質(zhì)量的潛力。我國現(xiàn)有森林資源質(zhì)量總體偏低，每公頃森林蓄積量遠低于世界平均水平。通過優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，強化森林經(jīng)營，可以大幅度提高單位面積林分生長量，進一步提升森林碳匯能力。三是加強森林保護的潛力。目前，我國每年因亂征亂占林地而喪失的有林地面積約1500萬畝，同時森林火災和病蟲害也頻繁發(fā)生，每年因此增加大量森林碳排放。加大森林資源保護力度，可以有效減少森林碳排放。四是發(fā)展生物質(zhì)能源的潛力。
據(jù)統(tǒng)計，我國每年有可以能源化利用的森林采伐和木材加工廢棄物3億多噸，如果全部利用，約可替代2億噸標準煤。同時，利用現(xiàn)有宜林荒山荒地，如果培育能源林2億畝，每年可提供生物能源折合標準煤2.7億噸。如果將這些生物質(zhì)能源開發(fā)出來，約可減排二氧化碳10.72億噸。五是開發(fā)木材制品的潛力。用木材替代能源密集型材料，不但可以增加碳貯存，還可以減少使用化石能源生產(chǎn)原材料所產(chǎn)生的碳排放，對于減緩氣候變暖具有重要意義。
全面提升林業(yè)應(yīng)對氣候變化能力，必須提高現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展水平
提升林業(yè)應(yīng)對氣候變化能力，必須大力推進現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)，不斷增加和提高我國森林資源的數(shù)量和質(zhì)量，全面增強森林的碳匯功能。一要努力增加森林資源。繼續(xù)實施林業(yè)重點工程，深入開展全民義務(wù)植樹運動，廣泛動員社會力量參與林業(yè)建設(shè)，不斷發(fā)展森林資源，增加森林碳吸收。加大森林資源保護力度，嚴厲打擊各種毀林行為，減少森林碳排放。二要增強森林生態(tài)系統(tǒng)適應(yīng)氣候變化的能力。加強氣候變化背景下的造林樹種選擇、林分結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)系統(tǒng)管理等研究，將適應(yīng)性管理融入森林經(jīng)營和野生動植物保護工作，優(yōu)先保護脆弱的生態(tài)系統(tǒng)、種群和物種，維護森林生態(tài)系統(tǒng)健康。三要大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。積極推進木材工業(yè)“節(jié)能、降耗、減排”和木材資源高效、循環(huán)利用，大力發(fā)展木材精深加工業(yè)，合理開發(fā)利用生物質(zhì)新材料新能源，增加木材及其相關(guān)產(chǎn)品的儲碳能力。四要科學監(jiān)測和預測森林碳匯變化情況。盡早建立全國森林碳匯監(jiān)測技術(shù)體系，連續(xù)監(jiān)測和預測全國森林碳匯變化，為國家制定應(yīng)對氣候變化中長期戰(zhàn)略和參與氣候變化談判提供科學支撐。積極開展碳匯造林試點，繼續(xù)完善碳匯項目相關(guān)技術(shù)標準，健全碳匯計量監(jiān)測機構(gòu)、人員隊伍和管理體系，加強相關(guān)國際進展的跟蹤研究。五要積極參與林業(yè)應(yīng)對氣候變化國際合作。廣泛參與和影響氣候變化林業(yè)議題談判進程，力爭制定與我相對有利的國際規(guī)則。統(tǒng)籌國際談判和國內(nèi)工作，適時制定減少森林損毀和增加森林碳匯的國家戰(zhàn)略并開展試點工作。積極參與國家應(yīng)對氣候變化立法、應(yīng)對氣候變化方案、可再生能源發(fā)展、低碳試點、碳交易等制度設(shè)計，爭取納入林業(yè)內(nèi)容，充分體現(xiàn)林業(yè)在應(yīng)對氣候變化中的獨特作用。通過亞太森林恢復和可持續(xù)管理網(wǎng)絡(luò)等途徑，積極推進林業(yè)區(qū)域合作，推動亞太或更廣區(qū)域的林業(yè)共同發(fā)展
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