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國(guó)家發(fā)改委副主任杜鷹在當(dāng)天的新聞發(fā)布會(huì)上表示,《報(bào)告》總結(jié)了中國(guó)自2001年以來在可持續(xù)發(fā)展方面采取的措施和取得的新進(jìn)展,客觀分析了與發(fā)達(dá)國(guó)家之間存在的差距和面臨的挑戰(zhàn),闡明了2012年聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展大會(huì)中國(guó)政府的原則和立場(chǎng)。
《報(bào)告》特別指出,中國(guó)高度重視改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。經(jīng)過10年的努力,中國(guó)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的綠化水平、環(huán)境質(zhì)量不斷提高,住房條件、飲水條件等不斷改善,為居民提供了良好的生活環(huán)境和工作環(huán)境。
城鎮(zhèn)化推進(jìn)10年 中國(guó)城鄉(xiāng)人居環(huán)境逐步改善
原則和立場(chǎng)
城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì),中國(guó)正處于城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)階段。《報(bào)告》顯示,2000年~2010年,中國(guó)城鎮(zhèn)人口由4.6億增加到6.7億,城鎮(zhèn)化率由36.22%提高到49.95%。城市規(guī)模迅速擴(kuò)大,城市群、都市圈迅速崛起,現(xiàn)有城市657個(gè)、建制鎮(zhèn)1.941萬個(gè),由大、中、小城市和小城鎮(zhèn)構(gòu)成的城鎮(zhèn)體系初步形成。
10年來,中國(guó)城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)。2010年,全國(guó)287個(gè)地級(jí)及以上城市(不含市轄縣)人口總數(shù)占全國(guó)人口總數(shù)的29.0%,比2000年增加3個(gè)百分點(diǎn);地區(qū)生產(chǎn)總值占全國(guó)GDP(國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)的61.3%,比2000年增加11.3%。城鎮(zhèn)綜合承載能力不斷增強(qiáng),城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,市政綜合服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。2010年,全國(guó)范圍內(nèi),城市用水普及率達(dá)到96.7%,燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到92.0%,分別比2000年提高了32.8個(gè)百分點(diǎn)和46.6個(gè)百分點(diǎn);集中供熱面積達(dá)到43.6億立方米,比2000年增加了3倍;城市建成區(qū)綠化覆蓋總面積161.25萬公頃,比2000年增加了1.55倍。
與此同時(shí),中國(guó)政府加快推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè),對(duì)農(nóng)村危房加大改造力度,積極支持城鄉(xiāng)住宅建設(shè),居民住房條件明顯改善。2010年,全國(guó)城鎮(zhèn)人均住宅面積為31.6平方米,農(nóng)村人均住房面積為34.1平方米,分別較2000年增長(zhǎng)55.7%和37.5%。截至2010年底,通過建設(shè)廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房和改造各類棚戶區(qū),累計(jì)用實(shí)物方式解決了近2200萬戶城鎮(zhèn)低收入家庭和中等偏下收入家庭的住房困難問題。
開展試點(diǎn)示范工作 探索城市可持續(xù)發(fā)展之路
近年來,中國(guó)通過開展試點(diǎn)示范工作,在促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展方面進(jìn)行了積極探索。截至2010年,全國(guó)有71個(gè)城市被評(píng)為國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市,有5個(gè)直轄市城區(qū)被評(píng)為國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城區(qū),共命名了183個(gè)國(guó)家園林城市和7個(gè)國(guó)家園林城區(qū)、63個(gè)國(guó)家園林縣城和15個(gè)國(guó)家園林城鎮(zhèn);批準(zhǔn)了41個(gè)國(guó)家城市濕地公園,總面積超過6萬公頃;2010年開始在部分省和城市開展低碳試點(diǎn)工作。
中國(guó)政府與新加坡政府于2008年開始建設(shè)中新天津生態(tài)城(簡(jiǎn)稱天津生態(tài)城)。該生態(tài)城總面積約30平方公里,初始用地土壤鹽漬化率很高。3年來,天津生態(tài)城以綠色發(fā)展為突破口,積極探索新型產(chǎn)業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展方式,完成了污水庫(kù)綜合治理工程、薊運(yùn)河故道示范段綜合整治和景觀建設(shè)工程,改良并綠化鹽堿地300萬平方米,保留并修復(fù)濕地5平方公里,建成日處理能力達(dá)10萬噸的污水處理廠和6個(gè)光伏發(fā)電項(xiàng)目,引進(jìn)環(huán)?萍碱惼髽I(yè)近100家,初步構(gòu)建了科技創(chuàng)新平臺(tái)和服務(wù)體系、社會(huì)管理和公共服務(wù)體系。2010年9月,天津生態(tài)城舉辦了首屆中國(guó)(天津?yàn)I海)國(guó)際生態(tài)城市論壇暨生態(tài)城市博覽會(huì),在世界上產(chǎn)生了較大影響。
推進(jìn)建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能 促進(jìn)資源可持續(xù)利用
《報(bào)告》指出,中國(guó)將建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性任務(wù),以節(jié)能降耗,合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源,嚴(yán)格保護(hù)耕地和水資源等為重點(diǎn),積極推進(jìn)資源可持續(xù)利用。
中國(guó)政府積極推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能,比如,在建筑領(lǐng)域,采取了提高新建建筑強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率、加快既有建筑的節(jié)能改造步伐、推動(dòng)可再生能源在建筑上的規(guī);瘧(yīng)用、對(duì)公共機(jī)構(gòu)辦公區(qū)進(jìn)行節(jié)能改造等措施。由于多措并舉,截至2010年底,全國(guó)城鎮(zhèn)新建建筑設(shè)計(jì)階段執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的比例為99.5%,施工階段執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的比例為95.4%。2006年~2010年,全國(guó)累計(jì)建成節(jié)能建筑48.57億平方米,完成北方采暖地區(qū)既有建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造1.8億平方米。全國(guó)城鎮(zhèn)節(jié)能建筑總面積占既有建筑總面積的比例為23.1%;組織實(shí)施了371個(gè)可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目、210個(gè)太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目,命名了47個(gè)可再生能源建筑應(yīng)用示范城市和98個(gè)示范縣。
此外,為了節(jié)約能源,保護(hù)環(huán)境,提高經(jīng)濟(jì)效益,中國(guó)政府實(shí)施了10大重點(diǎn)節(jié)能工程,具體包括:燃煤工業(yè)鍋爐(窯爐)改造工程、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)工程、余熱余壓利用工程、節(jié)約和替代石油工程、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能工程、能量系統(tǒng)優(yōu)化工程、建筑節(jié)能工程、綠色照明工程、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能工程、節(jié)能監(jiān)測(cè)和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)工程。2006年~2010年,中央安排預(yù)算內(nèi)投資80多億元,安排財(cái)政節(jié)能減排專項(xiàng)資金220多億元,支持了5200多項(xiàng)重點(diǎn)節(jié)能工程。截至2010年底,10大重點(diǎn)節(jié)能工程累計(jì)形成3.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。