反思賓陽特大濫伐林木案

597苗木網(wǎng)9月8日資訊：近一個(gè)月，賓陽縣林業(yè)部門、森林公安機(jī)關(guān)接連破獲了包括3起特大濫伐林木案在內(nèi)的系列案，將一些鋌而走險(xiǎn)的木材販子”送進(jìn)了班房”

據(jù)悉，這些濫伐林木案林木權(quán)屬明確，不存在糾紛，多集中在退耕還林”社會(huì)造林”這兩個(gè)方面，這些木材販子為何在自己的地盤上違法了呢？這種現(xiàn)象有無深層次的原因？9月1日和2日，記者前往賓陽縣進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查采訪。

幾經(jīng)周折拿下嫌疑人

看，這就是油鋸，用它鋸樹快得很，用不了幾分鐘，林木就會(huì)倒下一大片。9月1日晚7時(shí)許，賓陽縣森林公安局有關(guān)負(fù)責(zé)人從辦公室拿出一批作案工具對(duì)記者說，這近10臺(tái)油鋸的面前，源于包括3起特大濫伐林木案（總涉案價(jià)值超100萬元）內(nèi)的系列案件的偵破。

今年8月28日上午9時(shí)許，賓陽縣森林公安局接到報(bào)警稱，管理人員在伐區(qū)巡查中發(fā)現(xiàn)，該縣露圩鎮(zhèn)周黎村8林班6小班、7小班的山場(chǎng)林木，未按林木采伐許可證采伐方式被采伐，超采伐蓄積約100多立方米…

該縣森林公安局辦案民警調(diào)查后得知，這片被濫伐的林木為速生桉，由周黎村委小宋村的施某承包種植在本村集體山場(chǎng)“龍狗山”地名）內(nèi)。幾個(gè)月前，施某以13萬元的價(jià)格，將這片速生桉林賣給了外地的木材販子”雷某、黎某。7月13日，施某向縣林業(yè)局申請(qǐng)辦理了兩份《林木采伐許可證》獲批的采伐蓄積量為87立方米，采伐方式為擇伐。之后，由施某、雷某雇用民工對(duì)該處林木進(jìn)行采伐，并由雷某負(fù)責(zé)將砍伐下來的林木運(yùn)到貴港市黎某經(jīng)營的旋切板廠內(nèi)。

8月31日，經(jīng)林業(yè)工程師對(duì)采伐現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行鑒定，周黎村8林班6小班、7小班被超出《林木采伐許可證》采伐的巨尾桉蓄積達(dá)183.8立方米，超出株樹2182株。依照法律規(guī)定，濫伐林木蓄積達(dá)到100立方米以上，就構(gòu)成了特大案件。賓陽縣森林公安局辦案民警說。

然而，抓捕“木材販子”雷某等人并非一帆風(fēng)順。原來，雷某本是橫縣人，木材市場(chǎng)運(yùn)營多年，具有很強(qiáng)的反偵查能力。民警起初以多種方式約雷某出來“談生意”但他都警覺地回避了后來，民警施計(jì)，由已被警方控制的林主施某聯(lián)系雷進(jìn)去喝茶談采伐林木的事，雷某方才浮頭，接著落網(wǎng)。

8月31日，涉嫌濫伐林木罪的雷某、黎某、施某三人被警方刑事拘留。

亂砍濫伐曾經(jīng)很猖獗

雷某、黎某、施某特大濫伐林木案并非個(gè)案。據(jù)介紹，作為廣西林業(yè)大縣之一的賓陽縣，森林面積達(dá)到110萬畝，而縣森林公安局的每名民警要負(fù)責(zé)10萬多畝林區(qū)的治安防范任務(wù)，不可能時(shí)時(shí)監(jiān)控到每一個(gè)林區(qū)角落”一名辦案民警說，最近一個(gè)月破獲一系列濫伐林木案之前，該縣濫伐林木現(xiàn)象一度很泛濫。

最近一個(gè)多月來破獲這些濫伐林木案，近年來是比擬少見的賓陽縣森林公安局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，這些特大濫伐林木案中，今年8月30日被警方逮捕的胡某、張某等4名“木材販子”就很具有典型性。

原來，今年6月1日，賓陽縣賓州鎮(zhèn)林業(yè)工作站工作人員在工作中發(fā)現(xiàn)，該鎮(zhèn)太鄉(xiāng)村委下鄉(xiāng)村的74畝巨尾桉被亂砍濫伐，其中有退耕還林戶阮某的退耕還林地“營嶺”地名）山場(chǎng)35畝。接報(bào)后，賓陽縣森林公安局即派出民警前往發(fā)案地展開調(diào)查取證。

辦案民警經(jīng)查獲悉，今年3月28日，胡某、張某等4名“木材販子”以22萬元的價(jià)格買下了下鄉(xiāng)村阮某在營地”速生桉林木。5月11日，胡某、張某等人在未辦理《林木采伐許可證》情況下，擅自雇請(qǐng)民工用油鋸到營嶺”進(jìn)行砍伐林木，并雇請(qǐng)車輛運(yùn)到賓陽縣一旋切板廠出售。這4名“木材販子”落網(wǎng)后，對(duì)自己濫伐林木行為供認(rèn)不諱。后經(jīng)林業(yè)工程師現(xiàn)場(chǎng)鑒定，營地”被濫伐林木蓄積量為462立方米，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了特大案的立案規(guī)范。

該縣另一起特大濫伐林木案的嫌疑人是盧某。案發(fā)前，盧某在廣西一家林業(yè)公司任林木撫育管理人員。

今年4月12日，盧某以14萬多元的價(jià)格，向南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)馬某等人購買承包種植在賓陽縣賓州鎮(zhèn)河田鄉(xiāng)塘來水庫尾附近山場(chǎng)的速生桉林木，未操持有采伐許可證的情況，于7月26日至8月6日，親自雇用民工到該處濫伐，濫伐蓄積達(dá)504立方米。

8月10日，公安機(jī)關(guān)的震懾下，盧某主動(dòng)到賓陽縣森林公安局投案自首。

自家林木”為何要濫伐

辦案民警稱，破獲的這些濫伐林木案林木權(quán)屬明確，不存在糾紛。那么，這些人為何要濫伐林木呢？

據(jù)介紹，砍伐林木，必需依照國家法律、政策規(guī)定操持《林木砍伐許可證》每砍伐一立方米林木需要繳納育林基金等費(fèi)用約60元。而一些林木主、木材販子在辦少量采伐許可證、甚至不辦許可證的情況下，進(jìn)行大面積的亂砍濫伐，其中一個(gè)重要原因，為了逃避繳納這筆國家規(guī)定要收取的費(fèi)用。

而亂砍濫伐林木在賓陽縣一度猖獗的另外一個(gè)原因是從砍伐、收購到運(yùn)輸、交易直至加工制造，形成了一個(gè)成熟的鏈條。正是這條利益鏈，使得一些人敢于鋌而走險(xiǎn)。關(guān)于這一點(diǎn)，從9月2日上午記者在賓陽縣看守所與嫌疑人雷某的對(duì)話，便可窺見一斑。

記者：做木材收購這行有多少年了

雷某：做10年了有虧有賺，有時(shí)看山頭的林木看走眼了就會(huì)虧。今年我就虧了兩萬。

記者：現(xiàn)在一立方的速生桉能賣多少錢？每做一立方能掙多少錢？

雷某：600700元這樣。從砍伐到運(yùn)至加工廠，每立方木材我大概能掙到30元。

記者：辦砍伐證容易嗎？

雷某：只要資料齊全，通常一個(gè)月內(nèi)就能辦下來。每立方米收的錢，也是國家規(guī)定的

記者：既然如此，為什么還要濫伐林木呢？

雷某：當(dāng)初簽協(xié)議時(shí)是由施某（林主）去辦砍伐證的后來我砍伐時(shí)看走眼了一不留神就多砍了些。

記者：都做這行10年了再怎么看走眼，也不至于濫伐超出了許可的近200立方米也不知道吧？

雷某（改變?cè)掝}）其實(shí)我只是個(gè)“打工仔”幫我貴港的兄弟黎某打工的黎在貴港開了一個(gè)旋切板廠，就是把我收到那里的木頭把表皮刨一圈后，再轉(zhuǎn)手賣到其他深加工廠，每加工一立方米木材他也能掙到30元這樣。

據(jù)林業(yè)工作人員介紹，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，木材加工廠對(duì)木材有著巨大的客觀需求，激發(fā)了賓陽當(dāng)?shù)睾屯獾氐拇笈?ldquo;木材販子”熱情”又將這種“熱情”傳送給林區(qū)的農(nóng)民，最終形成了砍樹流水線”這條“流水線”具有一定的隱匿性，一座小山頭的速生桉林，通常用不了兩三天，即被砍伐成了禿嶺。該縣森林警察接報(bào)趕到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，木材販子”往往已是人走林空”

望政策因地制宜

據(jù)賓陽縣林業(yè)局局長陸新燕介紹，從今年破獲的系列濫伐林木案中，尚未發(fā)現(xiàn)涉及公益生態(tài)林方面，該縣亂砍濫伐集中在退耕還林”社會(huì)造林”這兩個(gè)方面。

目前，賓陽縣的鄒圩、洋橋等幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已存在石漠化的危險(xiǎn)。陸新燕說，該縣森林覆蓋率為30%左右，比起我區(qū)一些有著60%至70%森林覆蓋率的生態(tài)縣，賓陽的形勢(shì)不容樂觀。如果任由亂砍濫伐現(xiàn)象存在那么將進(jìn)一步加大這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)石漠化的危險(xiǎn)，并可能引發(fā)水土流失、泥石流等異常情況。

記者在采訪中，聽到一些基層執(zhí)法人員和速生桉種植戶的苦衷”據(jù)他反映，如今國家的政策是速生桉需種植8年并經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收后方可砍伐，然而因我國北方、南方的氣候、地理環(huán)境上存在差別，速生桉在干冷的南方通常需要8年才能成材，而在濕熱的南方，種植4至5年便可成材。賓陽，一些種植了8年的速生桉中間呈空心狀，成了朽木”其材質(zhì)反倒不如四五年樹齡的好。

現(xiàn)行的法律法規(guī)已經(jīng)有些滯后，跟不上新形勢(shì)的需要。賓陽縣的一些基層林業(yè)工作人員說，與松樹等其他樹種不同的速生桉經(jīng)第一次砍伐后，很快就會(huì)冒出新芽，用不了幾年便成林。一些速生桉種植戶為了利益的最大化，于是不顧及國家有關(guān)政策，搶著砍伐，爭(zhēng)取在8年的承包期限內(nèi)，能使自己種植的速生桉獲得兩次收獲。這種情形下，基層執(zhí)法人員雖然依照現(xiàn)行的國家法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)法，但也呼吁上級(jí)有關(guān)部門能對(duì)如今一些地方亂砍濫伐面前的深層次問題，進(jìn)行專門研討，制定出既有利于國家利益，又能顧及地域差別及種植戶利益的政策和措施。