強(qiáng)力推進(jìn)苗木花卉產(chǎn)業(yè)

美麗中國(guó)是中國(guó)夢(mèng)必不可少的組成部分，生態(tài)綠色的城市建設(shè)則是美麗中國(guó)的靚點(diǎn)所在。2016年，世界園藝博博覽會(huì)將在唐山舉辦，我市世園會(huì)將以“都市與自然·鳳凰涅槃”為主題，弘揚(yáng)時(shí)尚園藝、綠色環(huán)保、低碳生活，追求都市與自然和諧共生。世界園藝博覽會(huì)舉辦恰逢唐山抗震四十周年之際，在我市南湖舉辦的這次世園會(huì)，首次利用采煤沉降地，不占用一分耕地，唐山借此良機(jī)向世人充分展示抗震重建和生態(tài)治理恢復(fù)的輝煌成就。如何搶抓世園會(huì)的歷史機(jī)遇，把我市苗木花卉產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，建設(shè)美麗唐山，這是一個(gè)值得深入思考并高度重視的的課題。

　　一、唐山苗木花卉產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，苗木花卉產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展成為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中僅次于糧油、畜牧水產(chǎn)和水果蔬菜后又一個(gè)促進(jìn)農(nóng)民增收和出口創(chuàng)匯的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。越來(lái)越多的苗木花卉進(jìn)入社會(huì)和家庭生活中，極大豐富了人們的精神生活，改善了城鄉(xiāng)環(huán)境，已成為現(xiàn)代社會(huì)時(shí)尚。

近年來(lái)，唐山苗木花卉產(chǎn)業(yè)雖然起步較晚，但憑借地處花卉適生區(qū)最北緣、非適生區(qū)最南緣的地緣優(yōu)勢(shì)和毗鄰京津兩大城市的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，由過(guò)去的零星種植發(fā)展到現(xiàn)在初具規(guī)模，顯現(xiàn)了快速發(fā)展的趨勢(shì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我市僅路北、豐潤(rùn)、路南、古冶、豐南、開(kāi)平、玉田、遷安等區(qū)域的苗圃面積就已超過(guò)1.5萬(wàn)畝。

我市園林專業(yè)苗圃在培育傳統(tǒng)鄉(xiāng)土樹(shù)種的基礎(chǔ)上，又先后成功培育出了雄性垂柳和多種新品種菊花，并從外地引進(jìn)培育了梧桐、銀杏、杜仲、水杉、蝴蝶槐、紅葉小檗、金葉女貞、常夏石竹、金娃娃等多種新、特、優(yōu)的園林綠化植物新品種。在第八屆中國(guó)國(guó)際花卉博覽會(huì)上，我市共精選了國(guó)華、太平、泉鄉(xiāng)等六大系列35個(gè)菊花品種參展參賽，共有17個(gè)菊花品種獲獎(jiǎng)，其中，國(guó)華八十壽獲金獎(jiǎng)，福壽錦長(zhǎng)等6個(gè)品種獲銅獎(jiǎng)，國(guó)華八十里等10個(gè)品種獲優(yōu)秀獎(jiǎng)�？傮w而言，我市苗木花卉產(chǎn)業(yè)在近年來(lái)取得了一定的發(fā)展成效，顯示了良好的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　二、我市苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

一是對(duì)苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展重視不夠，缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。從過(guò)來(lái)情況看，苗木花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚未引起領(lǐng)導(dǎo)層面和主管部門(mén)的高度重視，在政策扶持和實(shí)際工作中未能像抓糧食、蔬菜、水果、畜牧、水產(chǎn)那樣去扶持與引導(dǎo)，致使苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展在科學(xué)規(guī)劃、政策鼓勵(lì)、財(cái)稅扶持等層面缺位。

二是苗木花卉產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，品種檔次偏低。到目前為止，我市苗木花卉生產(chǎn)規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于省內(nèi)外花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)地區(qū)。如河南省鄢陵縣一個(gè)縣就有苗木花卉10萬(wàn)畝，石家莊已發(fā)展到4.5萬(wàn)畝，保定14萬(wàn)畝，廊坊10萬(wàn)畝，在生產(chǎn)規(guī)模上都大大超過(guò)我市。同時(shí)唐山苗木花卉栽培設(shè)施落后、品種檔次低，如花卉栽培品種以月季、菊花、馬蹄蓮、非洲菊、仙客來(lái)等大路貨居多，高檔花卉缺乏，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱化。

三是城鄉(xiāng)管理體制分割，存有重城輕鄉(xiāng)的現(xiàn)象。從體制上看，我市苗木花卉產(chǎn)業(yè)的管理尚處于城鄉(xiāng)分割、管理乏力的狀態(tài)。城市綠化由市城管局的園林局主管，鄉(xiāng)村綠化由市林業(yè)局負(fù)責(zé)，這種城鄉(xiāng)分割的管理體制造成了苗木花卉產(chǎn)業(yè)管理體制各自為戰(zhàn)、難以形成合力。如林業(yè)局果桑站承擔(dān)著縣區(qū)范圍的果桑、苗木、花卉的生產(chǎn)管理和技術(shù)指導(dǎo)的繁重工作任務(wù)，但專業(yè)技術(shù)人員僅有幾名，無(wú)暇顧及苗木花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；而市城管局的園林局有專門(mén)編制、專業(yè)隊(duì)伍和專項(xiàng)資金。這種部門(mén)分割、城鄉(xiāng)分離的管理體制造成了“有基地的缺乏技術(shù)人才，有技術(shù)人才的沒(méi)有基地”的發(fā)展怪象，制約了我市苗木花卉產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

四是技術(shù)人員匱乏，專業(yè)指導(dǎo)薄弱。據(jù)市林業(yè)局介紹，從98年開(kāi)始花卉管理職能由農(nóng)業(yè)局劃歸到林業(yè)局的果桑站代管，僅是事業(yè)編制，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，全市從上到下缺乏統(tǒng)一的專管機(jī)構(gòu)和技術(shù)人員。即使技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)的市園林局，也僅有3名花卉技師，根本無(wú)法滿足對(duì)花卉生產(chǎn)企業(yè)和花農(nóng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)的需要�；ɑ芷髽I(yè)和花農(nóng)只能高價(jià)外聘技術(shù)人員或者照著書(shū)本操作，加大了生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，影響了苗木花卉產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

　　三、對(duì)我市苗木花卉產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大的建議

一是應(yīng)搶抓世園會(huì)的歷史機(jī)遇，把我市苗木花卉產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。2016年的唐山世界園藝博覽會(huì)將有幾十個(gè)國(guó)家和地區(qū)參展，預(yù)計(jì)觀眾將達(dá)到1500萬(wàn)人次以上。這是唐山人民政治文化生活的一件大事，也是推動(dòng)唐山苗木花卉產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大、走向世界的歷史機(jī)遇。應(yīng)把苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展與舉辦世園會(huì)同步謀劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)，搶抓機(jī)遇，把強(qiáng)力推進(jìn)苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為舉辦世園會(huì)

的一項(xiàng)工程來(lái)實(shí)施。各級(jí)政府和主管部門(mén)對(duì)苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)有新定位。根據(jù)唐山市情和發(fā)展戰(zhàn)略，按照人與自然和諧發(fā)展、城鄉(xiāng)均衡發(fā)展、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，應(yīng)著眼于苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)結(jié)合，來(lái)重新謀劃我市花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新目標(biāo)和新路徑。借助舉辦世園會(huì)的平臺(tái)，把我市苗木花卉產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，成為未來(lái)新唐山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的又一個(gè)靚點(diǎn)。

二是應(yīng)理順城鄉(xiāng)管理體制，建立健全運(yùn)行機(jī)制。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展趨勢(shì)，苗木花卉產(chǎn)業(yè)是“大林業(yè)”體系的組成部分，為適應(yīng)構(gòu)建生態(tài)社會(huì)的發(fā)展要求，首先，應(yīng)理順城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的管理體制，建議將市城管局的園林局職能與林業(yè)局職能合并，應(yīng)逐步歸口林業(yè)局城鄉(xiāng)統(tǒng)籌管理，有效解決管理體制分割問(wèn)題，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的專業(yè)智能化的管理體系。其次，應(yīng)建立健全管理機(jī)構(gòu)，明確職能和任務(wù)。建議在市林業(yè)局設(shè)置苗木花卉管理處，配備專職管理人員，明確管理職責(zé)，財(cái)政給予經(jīng)費(fèi)保障，理順城鄉(xiāng)分割、職能弱化的問(wèn)題。第三，應(yīng)制訂《唐山市苗木花卉產(chǎn)業(yè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃》，要明確發(fā)展理念、發(fā)展定位和發(fā)展目標(biāo)，并建立切實(shí)有效的政策引導(dǎo)保障機(jī)制，確保苗木花卉產(chǎn)業(yè)快速有序發(fā)展。第四，盡快抓緊完善各級(jí)苗木花卉協(xié)會(huì)組織，堅(jiān)持“自我組織、自我發(fā)展、自我管理”的方針，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用，不斷增強(qiáng)開(kāi)拓苗木花卉產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)活力和市場(chǎng)空間。

三是應(yīng)以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，形成市場(chǎng)化、規(guī)模化的發(fā)展格局。苗木花卉產(chǎn)業(yè)具有高投入、高產(chǎn)出、高效益、高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，市

場(chǎng)銷(xiāo)售帶有較大的不確定性，有些業(yè)內(nèi)人士把它稱為窟窿市場(chǎng)的產(chǎn)品。第一，應(yīng)堅(jiān)持市場(chǎng)非平衡發(fā)展的原則，通過(guò)打造多個(gè)龍頭企業(yè)來(lái)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，走好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路子，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，搞好區(qū)域布局，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域率先突破。為此要充分發(fā)揮一些有實(shí)力的經(jīng)營(yíng)大戶和種植示范園區(qū)的帶動(dòng)作用，把他們培育成龍頭企業(yè)，應(yīng)加大扶持力度，幫助他們上規(guī)模、上水平，形成產(chǎn)供銷(xiāo)一體化、規(guī)�；�生產(chǎn)；同時(shí)加快各地苗木花卉示范園區(qū)和基地建設(shè)，探索一些有效的管理機(jī)制，做到高設(shè)施、高科技、高品位、高效益，來(lái)帶動(dòng)市場(chǎng)和輻射一些農(nóng)戶發(fā)展花卉生產(chǎn)，不斷提高唐山苗木花卉生產(chǎn)的規(guī)模和管理水平。第二，應(yīng)充分利用好現(xiàn)有花市和花店的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，積極吸引社會(huì)資金，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)份額，提高市場(chǎng)知名度。通過(guò)龍頭企業(yè)引領(lǐng)、投資渠道多元化和運(yùn)作機(jī)制市場(chǎng)化等手段，推動(dòng)我市花卉產(chǎn)業(yè)朝市場(chǎng)化、規(guī)模化的方向發(fā)展，不斷提高唐山花卉產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

四是應(yīng)樹(shù)立現(xiàn)代人才觀，為苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障。專業(yè)人才匱乏是制約我市苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本因素之一。一方面，市、縣(市)區(qū)應(yīng)著眼唐山舉辦世園會(huì)的機(jī)遇，根據(jù)苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，有計(jì)劃地重點(diǎn)引進(jìn)苗木花卉專業(yè)技術(shù)人才，并給予一定的優(yōu)惠政策，為花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。另一方面，應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，采取走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，定期組織一批苗木花卉企業(yè)和農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和外地學(xué)習(xí)考察活動(dòng)。并請(qǐng)專家授課或技術(shù)指導(dǎo)，在苗木花卉生產(chǎn)中大力推廣先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，積極引進(jìn)優(yōu)良品種，不斷提高苗木花卉產(chǎn)品的質(zhì)量

和檔次，打造唐山苗木花卉名牌產(chǎn)品，為苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障。

總之，生態(tài)文明建設(shè)是以生態(tài)綠化為外在支撐的，唐山應(yīng)以世界園藝博覽會(huì)為契機(jī)，強(qiáng)力推進(jìn)苗木花卉產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，向世人展示美麗唐山，彰顯魅力、活力、實(shí)力，讓渤海灣這顆明珠走向世界。