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為促進花卉、苗木、蔬菜等大市場建設,立新村與有實力的企業(yè)和家庭農場,采取PPP模式,合作建設花木大市場和連棟陽光溫室大棚,有效解決了村級經濟發(fā)展過程中 “沒錢”的難題。
“沒錢”成發(fā)展障礙
12月15號上午,在郭廟鄉(xiāng)現代農業(yè)科技示范園的本四花卉家庭農場內,工人們正在忙著搬運各種花卉。時近中午,一輛貨車從園內開出,轉向308省道,然后向鄭州方向駛去。
“等明年開春,花卉苗木展示廳和交易市場建好后,就不會那么麻煩了,到時客戶可以直接過來看貨訂貨。 ”該農場負責人文正洪說。
去年9月示范園建好后,進駐了包括本四花卉家庭農場在內的15家苗木花卉企業(yè)及家庭農場。各家運作良好,花卉產品供不應求,遠銷鄭州、上海、北京等地。
不過,隨著客流量的增多,單一的示范園已無法滿足發(fā)展所需了。一方面,為了防止病菌入侵,花卉生產基地里嚴禁外人進入,但由于場地有限,又不得不讓客戶進去;另一方面,長途物流費用讓企業(yè)利潤縮減,就近建設批發(fā)市場迫在眉睫。
根據規(guī)劃,郭廟鄉(xiāng)政府準備在現代農業(yè)科技示范園所在的立新村,配套花木批發(fā)大市場,并建連棟溫室大棚和生態(tài)休閑餐廳等,但資金短缺成為一大難題。
經測算,僅建成一個花木批發(fā)市場就要上千萬元,這實在超出了立新村的承受范圍。如何融資成為郭廟鄉(xiāng)花木項目“去留”的關鍵。
“PPP”解資金之渴
經過多次討論和調研,郭廟鄉(xiāng)政府拿出了“PPP模式”的項目方案。
何 為 PPP? PPP實 為 英 語“Public—Private—Partnership”的首字母縮寫,也稱公私合作模式,是公共基礎設施中的一種項目融資模式。
今年10月21日,郭廟鄉(xiāng)花卉苗木項目順利簽約。該項目中,郭廟鄉(xiāng)立新村委會、安徽艾景園農業(yè)設備有限公司和安徽豪景現代農業(yè)科技有限公司三方等比例共同出資,新成立安徽新艾豪花木工程投資有限公司,負責郭廟鄉(xiāng)花木批發(fā)大市場建設管理運營,擬建設10000平方米,入住300余戶;另外,由立新村委會和太和縣本四花木家庭農場雙方等比例出資,建設連棟溫室大棚和生態(tài)休閑餐廳項目,建設面積16000平方米。
“化解地方政府資金短缺饑渴癥,PPP融資模式最為合適。公私雙方成為伙伴,利益共享、風險共擔。 ”張磊告訴記者,花木批發(fā)大市場的第一期建設中,立新村委會、安徽艾景園農業(yè)設備有限公司和安徽豪景現代農業(yè)科技有限公司三方已經分別拿出50萬元;而連棟溫室大棚建設中,立新村委會和太和縣本四花木家庭農場也分別拿出50萬元。立新村出資的部分前期由由郭廟鄉(xiāng)政府暫借,之后由利潤填補。通過攤位出租,租金可以作為村集體收入,3年可收回成本。
將迎來多方共贏
對花木企業(yè)來說,批發(fā)市場建設意味著可以有條件擴大規(guī)模,還能節(jié)省一筆不小的運費開支;對于投資企業(yè)來說,不過是找到了一個更為保險的合作伙伴——村委會,能夠與之利益共享、風險共擔;對于立新村而言,則有利于長遠發(fā)展,通過攤位出租,租金可以作為村集體收入。
這么看來,各方都“有利可圖”,好像和農民沒什么關系了,其實不然。
花卉苗木業(yè)在立新村發(fā)展一年多來,效益已經顯現。去年該村大規(guī)模流轉土地,上馬花卉苗木業(yè)之后,部分閑散勞力的就業(yè)問題得到解決,近千名立新村人和周邊村民在示范園里找到了工作,等批發(fā)市場等項目建成之后,受益群眾還會更多。
“等苗木花卉業(yè)發(fā)展起來了,我們村的集體收入會增加很多。村里有錢了,可以在基礎設施、文化建設等方面,為村民多謀福利。”村委會主任張從寬說。