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土地被征收 苗木受損失?

放大字體  縮小字體 發(fā)布時(shí)間:2017-04-25 18:22:57 更新時(shí)間:2017-04-25 18:23:14   瀏覽次數(shù):4550
編者按 土地流轉(zhuǎn),加快了農(nóng)村土地規(guī);⒓s化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的動(dòng)力。政府支持,農(nóng)戶自愿。可是,近年來(lái),
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 編者按 土地流轉(zhuǎn),加快了農(nóng)村土地規(guī);⒓s化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的動(dòng)力。政府支持,農(nóng)戶自愿?墒牵陙(lái),因政策調(diào)整、市場(chǎng)變化等原因出現(xiàn)了不少問題:種植大戶收益下降,涌現(xiàn)了“毀約棄耕”現(xiàn)象;流轉(zhuǎn)期內(nèi)土地被征收,種植大戶利益受損;種植大戶經(jīng)營(yíng)虧損,不兌現(xiàn)流轉(zhuǎn)費(fèi)等。本周刊現(xiàn)開辟專欄,披露此類問題,并提出解決問題的建設(shè)性建議。■ 本報(bào)記者胡明兵

“政府建設(shè)工業(yè)園,讓我移走流轉(zhuǎn)土地上的苗木,只給我三十幾萬(wàn)元補(bǔ)償,太低了,我就要破產(chǎn)了,一家人以后的生活指望什么? ”看著被挖得坑坑洼洼的土地和滿地被連根拔起東倒西歪的樹木,張永剛目光呆滯,神情凄涼。

種植戶:苗木僅獲35萬(wàn)元補(bǔ)償

張永剛是界首人。據(jù)他介紹,2010年,他和合伙人在界首市西城街道小郭寨村流轉(zhuǎn)土地50畝,種植苗木,先后投入128萬(wàn)余元,其中包括:購(gòu)置苗木56萬(wàn)元;2010年至2016年6年土地流轉(zhuǎn)費(fèi)36萬(wàn)元;管理看護(hù)費(fèi)15萬(wàn)余元;種植苗木拔草、施肥、剪枝修復(fù)等人員工資18萬(wàn)元;水電費(fèi)2.8萬(wàn)元。

現(xiàn)在他的基地共有大葉女貞9000余棵,紅葉石楠3000余棵,三角楓100余棵,多已是成苗,大葉女貞市場(chǎng)價(jià)格290元/棵、紅葉石楠70元/棵,苗木總價(jià)值約280萬(wàn)元。

從2016年10月開始,西城街道辦事處相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)跟他說(shuō),他流轉(zhuǎn)種樹的土地已被征收,用于建設(shè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)園,他的樹木要處理,但雙方之間就如何處理樹木并未達(dá)成一致意見。“西城街道辦事處只給我35萬(wàn)余元,讓我將樹木移走,可這些錢是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。 ”張永剛說(shuō),如果以這個(gè)價(jià)格遷移樹木,他全家多年的心血就將付之東流。

張永剛無(wú)法理解現(xiàn)在發(fā)生的一切:“我的樹是合法流轉(zhuǎn)土地種植的,政府要征地,起碼要給我一個(gè)合理的補(bǔ)償,這35萬(wàn)元費(fèi)用甚至還不夠我這幾年的租地錢。在補(bǔ)償沒談好之前就遷移樹木,難道合法? ”他認(rèn)為,征地的是政府,制定補(bǔ)償價(jià)格的也是政府,這就相當(dāng)于政府既是運(yùn)動(dòng)員也是裁判員,自己在這場(chǎng)征地過(guò)程中,沒有絲毫話語(yǔ)權(quán),損失慘重。

張永剛說(shuō)他曾要求西城街道辦事處委托評(píng)估公司評(píng)估,但遭到拒絕,而他位于界首市另一個(gè)街道的苗木基地,也同樣面臨征收,當(dāng)?shù)亟值擂k事處已經(jīng)委托了評(píng)估公司評(píng)估,他不明白同在界首市,為什么有的地方可以公正地評(píng)估,西城街道就不可以。

對(duì)此,省國(guó)土資源廳征地管理處相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示,評(píng)估并不是征地附屬物補(bǔ)償?shù)谋貍錀l件,如果種植大戶認(rèn)為政府給的補(bǔ)償價(jià)格過(guò)低,可以申請(qǐng)聽證,表達(dá)自己的訴求。

街道辦:已按文件規(guī)定補(bǔ)償?shù)轿?/p>

4月20日,記者在張永剛的苗木基地看到,一臺(tái)挖掘機(jī)停在那里,挖掘機(jī)前是一片被連根拔起的大樹,直徑約十幾厘米。張永剛報(bào)警后,界首市森林公安局民警告訴他,這是街道辦事處和小郭寨村委會(huì)安排的樹木遷移行動(dòng),有合法手續(xù)。隨后,小郭寨村支部尹書記也來(lái)到現(xiàn)場(chǎng),他說(shuō),這片土地已被征收,按照相關(guān)規(guī)定補(bǔ)償給張永剛的35萬(wàn)余元費(fèi)用,已經(jīng)過(guò)公證處公證,這臺(tái)挖掘機(jī)是村里按照街道辦事處的要求用來(lái)遷移樹木的。

隨后,記者來(lái)到界首市西城街道辦事處,分管此事的辦事處相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)告訴記者,張永剛的土地已被征收,按照阜陽(yáng)市征地地面附屬物補(bǔ)償有關(guān)規(guī)定,其補(bǔ)償已經(jīng)到位,該履行的程序已履行,街道辦安排了樹木遷移。在該范圍內(nèi),還有很多征遷戶都按此標(biāo)準(zhǔn)征遷完畢,沒有意見。如果張永剛認(rèn)為街道辦事處違法,可用法律手段維護(hù)合法權(quán)益。

記者了解到,《阜陽(yáng)市被征土地上青苗和房屋等附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定,風(fēng)景樹、花木比照果樹補(bǔ)償,直徑10厘米以下果樹7元每棵,10厘米至20厘米35元每棵,21厘米至30厘米,60元每棵,30厘米以上95元每棵,移植、砍伐樹木歸原主。

種植專家:補(bǔ)償價(jià)格太低

記者了解到,直徑10厘米的大葉女貞,每棵價(jià)格在250元到300元之間,根據(jù)不同直徑,每棵紅葉石楠的價(jià)格在幾十元到幾百元不等。35萬(wàn)元的費(fèi)用是否足夠把12000余棵樹木遷移別處呢?

記者聯(lián)系了一位多年從事苗木種植專家郭繼倉(cāng)。他說(shuō),遷移一棵樹的費(fèi)用要超過(guò)購(gòu)買一棵樹的價(jià)格,這其中包括挖樹、運(yùn)輸、栽樹、整地、挖溝,用三腳架固定苗木等,還要考慮成活率的損失,遷移后一年內(nèi)樹木不會(huì)生長(zhǎng)的損失。政府無(wú)論是買下還是遷移這批樹,35萬(wàn)元都是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。上級(jí)政府制定的標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)格,侵害了種植大戶的利益,容易導(dǎo)致基層政府在執(zhí)行時(shí)和種植大戶產(chǎn)生矛盾,甚至發(fā)生惡性案件。

他同時(shí)告訴記者,在合肥市,政府制定的文件補(bǔ)償也比較低,但真正在執(zhí)行時(shí),會(huì)有一個(gè)靈活的談判過(guò)程,真正補(bǔ)償會(huì)比文件規(guī)定的高,比如肥西縣成品苗每畝大約補(bǔ)償五六萬(wàn)元,小苗每畝約24000元。最近,肥東的一個(gè)苗木基地被征收,500畝苗木獲得補(bǔ)償2100萬(wàn)元。這樣就比較接近市場(chǎng)價(jià)格,種植大戶也能接受。

法學(xué)教授:應(yīng)保護(hù)種植戶財(cái)產(chǎn)權(quán)

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