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■本報(bào)記者 馮羽 韋敬鵬
承租荒山種植小桐子（俗稱柴油樹(shù)）從事生物質(zhì)能源科研開(kāi)發(fā)，不料種植的采種林部分區(qū)域被新擴(kuò)建的道路所征用，地里苗木在承租人尚未完成協(xié)商并獲得賠償?shù)那闆r下，被強(qiáng)行鏟挖，造成數(shù)額不菲的經(jīng)濟(jì)損失。日前，南寧富民達(dá)生物能源科技有限公司（下稱富民達(dá)公司）的負(fù)責(zé)人廖先生向記者反映了讓他郁悶不已的事。
承租公司 苗木被毀損失巨大
2009年3月，廖先生公司與南寧那馬鎮(zhèn)那平村農(nóng)戶承租了11畝多荒山地，開(kāi)墾研發(fā)小桐子新品種DF-9號(hào)小桐子。2016年6月，廖先生接到南寧良慶區(qū)五象新區(qū)拆遷指揮部通知，說(shuō)那馬大道擴(kuò)建，他承租的土地要被征用，要求他在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，完成征用土地范圍內(nèi)苗木移栽工作。然而，由于經(jīng)過(guò)7年多種植的小桐子適逢采種旺季，移栽不能成活，且培育的全是特種苗木，一旦移栽將蒙受巨大損失。
“7年多來(lái)，公司投入了大量人力、物力、財(cái)力及科研力量。”廖先生說(shuō)，良慶區(qū)政府方面在征地補(bǔ)償金上，只答應(yīng)賠30萬(wàn)元，讓他根本無(wú)法接受，為此多次同良慶區(qū)有關(guān)部門(mén)協(xié)商補(bǔ)償數(shù)額問(wèn)題，但是一直談不攏，結(jié)果在未獲得賠償?shù)那闆r下，苗木被鏟挖掉。
挖地現(xiàn)場(chǎng) 多年心血被連根鏟掉
5月5日，記者在富民達(dá)公司承租地看到，大型挖掘機(jī)在開(kāi)足馬力作業(yè)，被征用地塊已經(jīng)全部被推掉，到處是裸露的新泥，基地苗木被連根鏟起，四處可見(jiàn)。
廖先生介紹說(shuō)，公司苗木研發(fā)基地經(jīng)過(guò)這些年精心培育和研發(fā)，改良培育出了具有非常高市場(chǎng)價(jià)值的新品種DF-9號(hào)小桐子，掛果率、出油量等指標(biāo)，都比傳統(tǒng)的提高很多，并且公司與行業(yè)領(lǐng)軍地的廣東新能源開(kāi)發(fā)企業(yè)及區(qū)內(nèi)的高校等部門(mén)，都建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，此番被強(qiáng)挖可謂損失慘重，被鏟挖的苗木大大小小加起來(lái)有2.6萬(wàn)多株，多年心血面臨打水漂的境地。
“7年多心血，一下子變成了一堆泥土，實(shí)在心痛。”廖先生說(shuō)，征地補(bǔ)償金問(wèn)題交涉中，2016年6月27日，五象新區(qū)拆遷指揮部副主任楊志榮叫富民達(dá)公司出評(píng)估報(bào)告，說(shuō)不用指定評(píng)估公司；2016年7月11日，良慶區(qū)政協(xié)副主席鐘正寧也讓富民達(dá)公司找專業(yè)的評(píng)估公司出評(píng)估報(bào)告。于是，他按照要求請(qǐng)了評(píng)估公司來(lái)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估公司的評(píng)估報(bào)告意見(jiàn)，損失數(shù)額為300多萬(wàn)元，但是良慶區(qū)有關(guān)部門(mén)卻不認(rèn)可，雙方為此協(xié)商多次，一直未果，結(jié)果就造成了目前這種強(qiáng)挖情形。
矛盾焦點(diǎn) 是寶貝樹(shù)還是普通樹(shù)？
據(jù)悉，富民達(dá)公司該基地種植的小桐子，俗稱柴油樹(shù)，是一種多用途的樹(shù)種，是目前國(guó)際上公認(rèn)具有發(fā)展?jié)摿Φ哪茉粗参镏�，成為能源植物科研工作是一個(gè)熱點(diǎn)。其果實(shí)可以煉出燃料用油，不僅是汽車，飛機(jī)也能用，但是在世界各地種植的產(chǎn)量普遍太低，需要進(jìn)行植物科學(xué)方面的基礎(chǔ)研究，進(jìn)行遺傳改良，獲得高產(chǎn)優(yōu)良品種。富民達(dá)公司就是看中該植物能源前景，投入巨資研發(fā)，培育出了FD-9號(hào)小桐子改良品種，在行業(yè)具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，得到了中科植物新能源研究所及廣西大學(xué)林科院專家的認(rèn)可。
中科植物新能源研究所的張博文撰文稱，“最新的DF-9號(hào)小桐子，是富民達(dá)公司歷經(jīng)8年時(shí)間在廣西轉(zhuǎn)基因改良的目前惟一擁有自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品種，也是世界上目前研究面世的獨(dú)一的擁有自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)和高科技含量的優(yōu)良小桐子品種，對(duì)整個(gè)小桐子種植產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了前所未有的福音，也給中國(guó)新能源生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了無(wú)可限量的前途。”
廣西大學(xué)林學(xué)院王凌輝博士評(píng)價(jià)說(shuō)，F(xiàn)D-9小桐子新品種，填補(bǔ)了世界小桐子產(chǎn)量不高、含油率不高的空白。該品種具有較高的經(jīng)濟(jì)收益又綠化荒山，既解決日益突出的農(nóng)村就業(yè)壓力，又可增加農(nóng)民收益，更能解決日益突出的能源問(wèn)題。
富民達(dá)公司把新品種小桐子當(dāng)做是“看家寶貝”，在征地過(guò)程中，公司負(fù)責(zé)人廖先生一再向良慶區(qū)有關(guān)部門(mén)作說(shuō)明和解釋，但還是擋不住被強(qiáng)行鏟挖掉。
“我把情況說(shuō)了，但是政府的人員卻說(shuō)不就是普通的樹(shù)嘛，值什么錢(qián)？”廖先生說(shuō)，小桐子看起來(lái)其貌不揚(yáng)似乎與其他植物沒(méi)什么差別，但是從專業(yè)方面看，是寶貝樹(shù)，市場(chǎng)前景非�？捎^，因此他才投入血本進(jìn)行研發(fā)，但是與政府部門(mén)這樣的交涉結(jié)果讓他很無(wú)語(yǔ)。
部門(mén)回應(yīng) 談不攏因補(bǔ)償金額要求高
就此，記者采訪了良慶區(qū)拆遷指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人。5月5日，在良慶區(qū)房屋征收補(bǔ)償和征地拆遷辦公室，該辦政策法規(guī)股一位姓黃的股長(zhǎng)在接受記者采訪時(shí)表示，富民達(dá)公司被征用土地賠償?shù)膯?wèn)題，她只會(huì)從政策法規(guī)給解答，至于征地的其他事情，因“職權(quán)范圍”她一概“不作表態(tài)”。
黃股長(zhǎng)說(shuō)，政府方面已經(jīng)把補(bǔ)償金發(fā)放給被征地農(nóng)戶，承租農(nóng)戶土地的富民達(dá)公司，其地上附著物的賠償問(wèn)題，依據(jù)南寧市所下發(fā)的有關(guān)征地補(bǔ)償條例和規(guī)定，可以不做任何補(bǔ)償，但是出于有關(guān)實(shí)際情況“考量”，政府方面還是作出“讓步”，同意補(bǔ)償30萬(wàn)元。富民達(dá)公司不愿意接受，那就是其他部門(mén)“對(duì)接”的事情，政策法規(guī)部門(mén)對(duì)此“不予置評(píng)”。
隨后，記者采訪了富民達(dá)公司小桐子苗木基地土地征遷的主要負(fù)責(zé)人楊志榮。楊志榮表示，那馬大道改擴(kuò)建工程是南寧市的重大項(xiàng)目工程之一，他們是按照上級(jí)部門(mén)的要求進(jìn)行征地拆遷工作，工期緊、任務(wù)重，征用之前已經(jīng)下發(fā)通知要求富民達(dá)公司限期處理，而且就補(bǔ)償金的問(wèn)題，協(xié)商了不下四五次，可還是未達(dá)成解決意見(jiàn)，“相關(guān)的程序都走完了，對(duì)方還不做處理，政府部門(mén)只有強(qiáng)行開(kāi)工了”。
關(guān)于補(bǔ)償金額問(wèn)題，楊志榮說(shuō)，政府方面也請(qǐng)了評(píng)估部門(mén)對(duì)富民達(dá)公司因土地被征用情況進(jìn)行評(píng)估，數(shù)額與富民達(dá)公司所評(píng)估的結(jié)果相差甚大，對(duì)于300萬(wàn)的補(bǔ)償要求，政府方面肯定是難以滿足。
采訪中，記者試圖了解良慶區(qū)政府方面委托的評(píng)估公司作出的評(píng)估報(bào)告相關(guān)情況，但是并沒(méi)有得到回應(yīng)，記者未能看到該評(píng)估報(bào)告。
評(píng)估公司 報(bào)告意見(jiàn)“經(jīng)得起考驗(yàn)”
5月6日，富民達(dá)公司委托的廣西中碩資產(chǎn)評(píng)估有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人陳志堅(jiān)在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，他們給富民達(dá)公司的所做評(píng)估意見(jiàn)報(bào)告，前前后后花了10多天時(shí)間，都是依照法定程序和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，報(bào)告“經(jīng)得起考驗(yàn)”。
陳志堅(jiān)還說(shuō)，這份報(bào)告當(dāng)事方如果覺(jué)得哪方面不合理或者有什么對(duì)不上之處，評(píng)估公司非常歡迎指正，然后進(jìn)行改正。“但是到目前為止，我們都沒(méi)有收到關(guān)于對(duì)此報(bào)告存在異議的意見(jiàn)函或者反饋意見(jiàn)”。
律師說(shuō)法 承租方理應(yīng)得到合理賠償
關(guān)于此事，記者采訪了廣西金益律師事務(wù)所的黃伯康律師。他說(shuō)，根據(jù)我國(guó)土地管理法等法律規(guī)定，征收集體土地的補(bǔ)償費(fèi)包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)等，土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。富民達(dá)公司依法應(yīng)獲得青苗補(bǔ)償費(fèi)及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)，政府方面關(guān)于“地上附著物可以不做補(bǔ)償”的說(shuō)法顯然沒(méi)有事實(shí)與法律依據(jù)。另外，在雙方未達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議之前，政府強(qiáng)行鏟除土地上種植的柴油樹(shù)，侵害富民達(dá)公司的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，依法應(yīng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任
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