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縉云山復(fù)綠新生

放大字體  縮小字體 發(fā)布時(shí)間:2020-06-16 23:20:05 更新時(shí)間:2020-06-16 23:23:26   來源:中國(guó)綠色時(shí)報(bào)   瀏覽次數(shù):3905
編者按:2018年6月,中共中央總書記習(xí)近平對(duì)重慶縉云山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的違建突出問題作出批示。重慶當(dāng)即啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境綜合治
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 編者按:2018年6月,中共中央總書記習(xí)近平對(duì)重慶縉云山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的違建突出問題作出批示。重慶當(dāng)即啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境綜合治理,拆除違建、生態(tài)搬遷、復(fù)耕復(fù)綠。兩年過去,保護(hù)區(qū)已全面排查出影響生態(tài)環(huán)境的問題340宗,已完成整改333宗,完成整改率97.9%。如今的縉云山生態(tài)環(huán)境明顯改觀,持續(xù)向好,為全國(guó)各類自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境綜合整治提供了有益經(jīng)驗(yàn)。
  中國(guó)綠色時(shí)報(bào)6月16日?qǐng)?bào)道(記者 董大法)  初夏時(shí)節(jié),位于重慶市北碚區(qū)的縉云山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)綠意盎然,生態(tài)修復(fù)后的黛湖景色迷人,游客沿著環(huán)湖步道或散步或騎行,十分愜意。
  位于嘉陵江畔的縉云山是我國(guó)同緯度亞熱帶常綠闊葉林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)最好的區(qū)域之一。縉云山保護(hù)區(qū)橫跨重慶市主城都市區(qū)的北碚、沙坪壩、璧山三區(qū),是全國(guó)罕有的位于特大城市中心城區(qū)的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。特殊的地理位置凸顯出縉云山的生態(tài)價(jià)值,但也為生態(tài)保護(hù)帶來了困擾。
  前些年由于私搭亂建、違規(guī)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)家樂無序發(fā)展,縉云山保護(hù)區(qū)部分林地遭到蠶食破壞。囿于保護(hù)區(qū)的嚴(yán)格管理政策,原住居民增收困難。
  自2018年6月以來,重慶堅(jiān)持“保護(hù)自然、保障民生”,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合治理,重慶市委、市政府第一時(shí)間作出決策部署,科學(xué)制定綜合整治“作戰(zhàn)圖”,拆除違建、生態(tài)搬遷、復(fù)耕復(fù)綠。
  兩年來,縉云山保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治取得階段性成果,拆除違建面積累計(jì)8萬余平方米?N云山保護(hù)區(qū)已全面排查出影響生態(tài)環(huán)境的問題340宗,已完成整改333宗,完成整改率97.9%。尚未完全完成整改的7宗問題,均屬于宗教場(chǎng)所歷史遺留問題,其違建部分均已應(yīng)拆盡拆、應(yīng)改盡改,依法可保留部分待縉云山保護(hù)區(qū)總規(guī)獲批后再完善相應(yīng)手續(xù)?N云山保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治“保護(hù)生態(tài)、保障民生”的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn),“生態(tài)美、百姓富”的高質(zhì)量發(fā)展之路初步顯現(xiàn)。
  拆違搬遷緩解生態(tài)壓力
  “莫亂扔垃圾、莫野外用火。重慶的‘綠肺’,我們一起好好珍惜。”五一小長(zhǎng)假,60多歲的李星華,拿著喇叭巡山勸導(dǎo)游客。
  李星華是北碚區(qū)澄江鎮(zhèn)縉云村護(hù)林隊(duì)長(zhǎng),可在8年前他還是一名“釘子戶”。
  2012年,因危舊房改造,李星華重建老宅。重建時(shí),相關(guān)部門批準(zhǔn)建設(shè)占地面積不到100平方米,但他家卻建了三樓一底900多平方米,成為當(dāng)?shù)刈畲蟮膯误w違建。
  對(duì)于拆違,李星華有抵觸情緒。鎮(zhèn)、村干部上門宣講政策十余次,他才勉強(qiáng)同意。一間小屋前后拆了8天。到了第八天下午,李星華對(duì)干部說:“全拆了吧,我搬到城里女兒家。”還動(dòng)員哥哥李星庸也拆除違建700多平方米。
  重慶市通過拆違、搬遷為縉云山保護(hù)區(qū)的生態(tài)承載壓力做“減法”。通過采取搬遷補(bǔ)償、異地遷建、生態(tài)贖買、納入城鎮(zhèn)社保體系、增設(shè)公益服務(wù)崗位等綜合措施,鼓勵(lì)保護(hù)區(qū)內(nèi)原住居民生態(tài)搬遷。
  兩年來,保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)實(shí)現(xiàn)生態(tài)搬遷的原住居民已有442戶、1144人,分別占應(yīng)搬遷總戶數(shù)、總?cè)藬?shù)的98%、98.5%;核心區(qū)和緩沖區(qū)全面禁止包括農(nóng)家樂在內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性活動(dòng),實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)20余家農(nóng)家樂在引導(dǎo)下退出經(jīng)營(yíng)。
  生態(tài)修復(fù)重現(xiàn)美麗顏值
  重慶市結(jié)合縉云山保護(hù)區(qū)的地理、氣候、水環(huán)境和植物生長(zhǎng),對(duì)拆除、搬遷后的地塊開展生態(tài)修復(fù),為保護(hù)區(qū)的生態(tài)承載容量做“加法”。
  縉云山保護(hù)區(qū)的黛湖建于20世紀(jì)30年代,是重慶市第一座重力壩水庫。由于生態(tài)環(huán)境良好,湖里生長(zhǎng)著130多種藻類,被稱為“藻類基因庫”。
  20世紀(jì)90年代末,隨著休閑旅游的興起,縉云山開始發(fā)展農(nóng)家樂。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所夏天抽取湖水作為普通生活用水,有時(shí)還排放污水,導(dǎo)致水位下降和湖水污染。
  北碚區(qū)在保障經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的情況下,整體拆除違規(guī)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。同時(shí)對(duì)黛湖進(jìn)行生態(tài)修復(fù),已恢復(fù)水域1.8萬平方米,湖岸、湖中累計(jì)種下86種喬木灌木、水生植物、花莖植物,面積達(dá)2.9萬平方米。
  如今的黛湖,水生美人蕉、香蒲正在拔節(jié)生長(zhǎng),覆土建成的花境里,粉紅色的美女櫻、紫色的石竹花、金邊的墨綠劍蘭等花草,將綠蔭中的湖畔裝點(diǎn)得生機(jī)勃勃,藍(lán)色的人行便道上,不時(shí)有游客拍照留念。
  “黛湖不僅顏色變美了,而且湖水比同期高1米左右,生態(tài)涵養(yǎng)功能更為明顯。”全程參與縉云山保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治的北碚區(qū)委辦公室副主任呂玉春說。
  兩年來,沙坪壩區(qū)覆土復(fù)綠7萬余平方米、復(fù)耕近1700平方米,對(duì)4.5萬平方米拆除房屋和附屬院壩等區(qū)域?qū)嵤┝松鷳B(tài)修復(fù)。璧山區(qū)累計(jì)復(fù)綠面積3400余平方米,種植桂花、小葉榕等200余株,草本植物16萬株,實(shí)現(xiàn)應(yīng)綠盡綠。
  山上保生態(tài),山下保民生
  因在拆違中被拆掉了一層樓,清歡渡農(nóng)家樂的業(yè)主孫德紅曾一度惋惜不已。
  經(jīng)過對(duì)農(nóng)家樂重新定位,孫德紅引入文化元素,把麻將室改成了書吧,增設(shè)了茶室供游客休憩……農(nóng)家樂變成了具有文化氣韻的民宿,線上線下吸了不少“粉”,營(yíng)業(yè)額沒降反增。
  保護(hù)生態(tài)的同時(shí)保障民生。2019年,重慶市謀劃縉云山區(qū)域風(fēng)貌改造、產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。為無一技之長(zhǎng)、但有一定勞動(dòng)能力的原住居民提供就業(yè)技能專題培訓(xùn)和公益服務(wù)崗位,在保護(hù)區(qū)提供的400多個(gè)公益崗位中,150多個(gè)是巡山守卡護(hù)林員崗位。對(duì)于年紀(jì)較大、已無勞動(dòng)能力的生態(tài)搬遷原住居民,通過納入城鎮(zhèn)社保體系等方式,使其能安享晚年。
  山上大保護(hù),山下大提升。
  在縉云山保護(hù)區(qū)山腳下的澄江鎮(zhèn)柏林村,北碚區(qū)正與中鐵建聯(lián)合打造“柏林村鄉(xiāng)村振興竹文化村落”示范項(xiàng)目,發(fā)展竹產(chǎn)業(yè),為柏林村及周邊村民提供就近就業(yè)崗位和致富機(jī)會(huì)。
  距離縉云山保護(hù)區(qū)邊緣平均100余米的環(huán)山生態(tài)綠道建設(shè)也在有序推進(jìn)。環(huán)山生態(tài)綠道全長(zhǎng)64.5公里,總投資34.7億元,集生態(tài)屏障路、景觀旅游路、產(chǎn)業(yè)提升路、消防救援路于一身,既可以對(duì)縉云山保護(hù)區(qū)進(jìn)行生態(tài)保護(hù)劃界,還能串聯(lián)沿線傳統(tǒng)古村落、休閑農(nóng)業(yè)、特色民宿。
  林長(zhǎng)制建立長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制
  在縉云山保護(hù)區(qū)的黛湖旁,北碚區(qū)林長(zhǎng)公示牌吸引了不少游客的注意。
  公示牌上,明確了網(wǎng)格護(hù)林員和各級(jí)林長(zhǎng),并留有相關(guān)、責(zé)任區(qū)面積及“林長(zhǎng)”職責(zé)。
  2019年7月,重慶市“林長(zhǎng)制”試點(diǎn)工作啟動(dòng)。在總林長(zhǎng)——市委書記、市長(zhǎng)的部署下,重慶市初步構(gòu)建起市、區(qū)(縣)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道、國(guó)有林場(chǎng))、村(社區(qū)、林區(qū)管護(hù)站)“橫向到邊、縱向到底”的主城“四山”四級(jí)林長(zhǎng)制責(zé)任體系,15個(gè)試點(diǎn)區(qū)縣4640人擔(dān)任各級(jí)林長(zhǎng),做到“山林有人管、事情有人做、責(zé)任有人擔(dān)”。
  縉云山山脈被納入首批林長(zhǎng)制試點(diǎn)范圍,由副市長(zhǎng)兼任縉云山林長(zhǎng),北碚、沙坪壩、九龍坡、璧山、江津等相關(guān)行政區(qū)及重慶高新區(qū)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)為縉云山副林長(zhǎng),加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū)),縉云山山脈共有261名各級(jí)林長(zhǎng),其中僅縉云山保護(hù)區(qū)范圍就有各級(jí)林長(zhǎng)196名。
  縉云山保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境集中整治階段基本結(jié)束后,工作重點(diǎn)將轉(zhuǎn)入鞏固整治成果、建立長(zhǎng)效機(jī)制階段。除了把縉云山保護(hù)區(qū)納入全市林長(zhǎng)制試點(diǎn),重慶市也積極探索在縉云山保護(hù)區(qū)建立統(tǒng)一監(jiān)管、分區(qū)管控、綜合執(zhí)法的高效監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
  縉云山保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治為重慶市主城都市區(qū)的中梁山、明月山、銅鑼山及各類自然保護(hù)地的生態(tài)環(huán)境綜合整治提供了有益經(jīng)驗(yàn)。沙坪壩區(qū)拆除了轄區(qū)內(nèi)中梁山違建974宗,總面積83.8萬平方米;江北區(qū)整治轄區(qū)內(nèi)明月山的“四亂”突出問題,拆除違建4500平方米,開展生態(tài)修復(fù)和綠化恢復(fù)7000余平方米;南岸區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)銅鑼山上的違建別墅、“火鍋一條街”等開展專項(xiàng)整治行動(dòng),整治各類違建586宗、56.3萬平方米。
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