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地處秦嶺北麓的長安區(qū)，土地肥沃，交通便利，既是人口大區(qū)，也是農業(yè)大區(qū)。近年來，隨著西安大都市圈的不斷擴大，長安區(qū)在短短幾年間已迅速發(fā)展成為西安南郊最引人注目、最具發(fā)展?jié)摿Φ某鞘行聟^(qū)。他們依托豐富的農業(yè)資源和廣闊的城市消費市場，按照引進大項目、培育大產業(yè)、發(fā)展大企業(yè)、建設大園區(qū)、創(chuàng)造大效益的發(fā)展方向，以“政府先行引導，企業(yè)化運作為主”的經營運作模式，依托子午大道得天獨厚的區(qū)位交通優(yōu)勢，引進建成了最具實力的花卉基地—西安鮮花港；最具規(guī)模的花卉園區(qū)——天碩產業(yè)示范園；最具潛力的觀光勝地——西安木禾林生態(tài)園；最具影響的花卉產業(yè)——西安星辰鮮花示范園，西北一流的自動化花卉種苗生產企業(yè)-----盛洲園藝科技產業(yè)示范中心等五個大型花卉企業(yè)。力爭用5年時間將子午大道打造成集花卉生產、研發(fā)、物流、銷售、加工、包裝、展銷、觀光旅游為一體的西部花卉港務區(qū)、花卉物流中心、花卉深加工基地和花卉觀光旅游中心，如何進一步做好“服務城市，富裕農村”的“大蛋糕”，已成為長安區(qū)新一輪經濟社會統(tǒng)籌和諧發(fā)展的新課題。
長安區(qū)農業(yè)局局長楊建利說：“過去，西安花卉全部靠從南方等地茶卉市場采購空運，成本高代價大。為了充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，把花卉產業(yè)培育成為都市農業(yè)的主導產業(yè)之一，我們長安區(qū)科學規(guī)劃，提出了在黃良街道和細柳街道重點打造萬畝花卉園的基本構想，建設一批生產觀光基地，開創(chuàng)農民增收的新領域，帶動全區(qū)農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展。截至目前，長安區(qū)已有百畝以上的花卉種植企業(yè)7家，花卉面積1000多畝，年可為市場提供盆花1200多萬盆。”
記者走進長安區(qū)的子午大道，在綠樹掩映的大道兩側，尤其是走進大型花卉企業(yè)的溫室大棚，可以感受到盎然的春意，鮮花盛開，四季不敗，不由得為長安區(qū)鮮花產業(yè)的悄然興起而心喜。與南方城市一樣，近年來養(yǎng)花、賞花成為市民追求文明生活方式的時尚。在紫嫣紅、花香飄溢的景象背后是這樣一個事實：花卉產業(yè)成為長安區(qū)一項方興未艾的產業(yè)。那么我們長安區(qū)發(fā)展花卉產業(yè)的模式是一個什么模式呢？長安區(qū)農業(yè)局局長楊建利介紹說，“長安花卉產業(yè)模式就是政府當紅娘，讓有錢人的投資資本與懂技術會管理的花卉專業(yè)人才的融合，形成了一個個大中型花卉企業(yè)，進而組成一個大型的花卉產業(yè)集群。長安由去年開始發(fā)展花卉產業(yè)，一個就是有規(guī)劃成體系，把花卉產業(yè)作為區(qū)政府的主導重點產業(yè)，從地域園區(qū)上有種植的部分，有加工的部分，有兩百畝大的現(xiàn)一個市場，按工業(yè)園區(qū)的模式建成的技術服務中心；第二個規(guī)律是把社會上的資本和技術有機的融合，這一點對新發(fā)展的地區(qū)來說是非常重要的，想投資的企業(yè)資金很多，但是沒有技術，部分有技術懂市場的人員，但是他們又沒有資金，怎么辦?這一方面，作為政府和農業(yè)局在這一方面做了一些非常有效的嘗試，主要是由一些有錢的人做投資，搞基礎設施建設，搞棚體建設，同時把棚體建好以后，又租賃給懂技術會經營的企業(yè)，這種模式在我們區(qū)域的陽光雨露，木禾林得到了充分的體現(xiàn)，實踐證明這種形式效果非常好”
長安區(qū)發(fā)展花卉產業(yè)的這種模式適合不適合我省其它城市周邊區(qū)縣發(fā)展借鑒呢？主要經驗有那些呢？長安區(qū)農業(yè)局局長楊建利說：“可以說長安花卉產業(yè)發(fā)展走過的路也叫一種初級模式，應該在花卉新型地區(qū)是具有一定共性特點的，花卉產業(yè)的初期，政府一定要扶持，還要有完整的生產和產業(yè)體系的規(guī)劃，還有社會資本和技術與銷售，能夠有機的結合起來，這應該是其他城市對于花卉這個行業(yè)初期帶有共性的規(guī)律，第二部分要敢于積極的探索；第三個要以市場為導向，第四點要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，再一個，在整個實施過程中，可以說政府的作用始終是非常重要的，例如公用道路，水電呀等問題，包括技術，是一個企業(yè)難以解決的，再一個市場方面的建設主要是一種政府搭臺，企業(yè)唱戲。”
目前的花卉行業(yè)，有90%的花卉企業(yè)很難融資，不是他們不需要資金，而是花卉行業(yè)的特殊性造成了這個局面。原來，在花卉行業(yè)里，私營企業(yè)主如果進行大規(guī)模經營的話，那么首先要解決的問題就是土地，他必須一次性交納整個土地出讓費，顯然，從企業(yè)現(xiàn)金流的角度考慮，任何企業(yè)都不愿意以這種方式購買土地，他們都選擇了“租”地方式，但是如果企業(yè)是租用土地，那么在銀行貸款和資本估值這方面就會受到限制。由于這個棘手的原因，當前90%的花卉企業(yè)都很難融到資。長安區(qū)農業(yè)局局長楊建利說：“企業(yè)花卉生產還有一個問題就是資金問題，銀行方面，包括三大銀行，農業(yè)銀行、郵政儲蓄、信用合作社也都大開綠燈的。手續(xù)盡管比較嚴格，但是款還是可以貸到的。所以資金這個瓶頸完全可以得到解決的。”
長安區(qū)出臺了一項扶持花卉產業(yè)的優(yōu)惠政策規(guī)定，對新建的現(xiàn)代農業(yè)項目給予財政資金補助和獎勵的具體政策，鼓勵發(fā)展設施農業(yè)。凡新建面積達到100畝以上的設施農業(yè)基地，每畝一次性補助租地款500元；基地內鋼架日光溫室每平方米補助200元，水泥骨架日光溫室每米補助100元，鋼架大棚每平方米補助80元，水泥骨架大棚每平方米補助40元。長安區(qū)農業(yè)局局長楊建利說：“花卉產業(yè)是長安區(qū)政府規(guī)劃的一個新興產業(yè)，開拓了一條農民致富新渠道，所以區(qū)政府拿出一些寶貴的土地規(guī)劃園區(qū)建設，按工業(yè)園區(qū)的思路進行配套，統(tǒng)一規(guī)劃.統(tǒng)一建設.統(tǒng)一招商，由政府投入公共設施。政府拿出兩百畝地，供花卉市場使用，給企業(yè)創(chuàng)造了有利的條件。”
傳統(tǒng)的花卉業(yè)多由花農零星種花供應市場，隨著眾多企業(yè)的介入，長安區(qū)花卉業(yè)建立了設施栽培和批量化的生產方式，一批大型花卉企業(yè)在長安形成氣候。但綜觀長安區(qū)花卉市場體系，產銷銜接不暢仍很突出。批發(fā)交易市場沒有建成，至今還沒有花卉超市，難以實現(xiàn)花卉生產與消費的真正對接，形成長安鮮花集散地的雛形。那么長安花卉產業(yè)的鏈條是否完善呢？長安區(qū)農業(yè)局局長楊建利告訴記者說：“長安的花卉產業(yè)發(fā)展只是起步階段，花卉的產業(yè)鏈也是由生產方面、加工方面、和銷售方面這三個節(jié)點構成的。鮮花生產并沒有形成一個完整的生產體系，現(xiàn)在盆栽花方面在鮮切花方面、干花方面、大田花卉方面產業(yè)鏈還比較薄弱，加工體系方面也僅僅是起步，引進了許多新的技術，基地現(xiàn)在正在建設
長安區(qū)農業(yè)局局長楊建利說：“過去，西安花卉全部靠從南方等地茶卉市場采購空運，成本高代價大。為了充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，把花卉產業(yè)培育成為都市農業(yè)的主導產業(yè)之一，我們長安區(qū)科學規(guī)劃，提出了在黃良街道和細柳街道重點打造萬畝花卉園的基本構想，建設一批生產觀光基地，開創(chuàng)農民增收的新領域，帶動全區(qū)農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展。截至目前，長安區(qū)已有百畝以上的花卉種植企業(yè)7家，花卉面積1000多畝，年可為市場提供盆花1200多萬盆。”
記者走進長安區(qū)的子午大道，在綠樹掩映的大道兩側，尤其是走進大型花卉企業(yè)的溫室大棚，可以感受到盎然的春意，鮮花盛開，四季不敗，不由得為長安區(qū)鮮花產業(yè)的悄然興起而心喜。與南方城市一樣，近年來養(yǎng)花、賞花成為市民追求文明生活方式的時尚。在紫嫣紅、花香飄溢的景象背后是這樣一個事實：花卉產業(yè)成為長安區(qū)一項方興未艾的產業(yè)。那么我們長安區(qū)發(fā)展花卉產業(yè)的模式是一個什么模式呢？長安區(qū)農業(yè)局局長楊建利介紹說，“長安花卉產業(yè)模式就是政府當紅娘，讓有錢人的投資資本與懂技術會管理的花卉專業(yè)人才的融合，形成了一個個大中型花卉企業(yè)，進而組成一個大型的花卉產業(yè)集群。長安由去年開始發(fā)展花卉產業(yè)，一個就是有規(guī)劃成體系，把花卉產業(yè)作為區(qū)政府的主導重點產業(yè)，從地域園區(qū)上有種植的部分，有加工的部分，有兩百畝大的現(xiàn)一個市場，按工業(yè)園區(qū)的模式建成的技術服務中心；第二個規(guī)律是把社會上的資本和技術有機的融合，這一點對新發(fā)展的地區(qū)來說是非常重要的，想投資的企業(yè)資金很多，但是沒有技術，部分有技術懂市場的人員，但是他們又沒有資金，怎么辦?這一方面，作為政府和農業(yè)局在這一方面做了一些非常有效的嘗試，主要是由一些有錢的人做投資，搞基礎設施建設，搞棚體建設，同時把棚體建好以后，又租賃給懂技術會經營的企業(yè)，這種模式在我們區(qū)域的陽光雨露，木禾林得到了充分的體現(xiàn)，實踐證明這種形式效果非常好”
長安區(qū)發(fā)展花卉產業(yè)的這種模式適合不適合我省其它城市周邊區(qū)縣發(fā)展借鑒呢？主要經驗有那些呢？長安區(qū)農業(yè)局局長楊建利說：“可以說長安花卉產業(yè)發(fā)展走過的路也叫一種初級模式，應該在花卉新型地區(qū)是具有一定共性特點的，花卉產業(yè)的初期，政府一定要扶持，還要有完整的生產和產業(yè)體系的規(guī)劃，還有社會資本和技術與銷售，能夠有機的結合起來，這應該是其他城市對于花卉這個行業(yè)初期帶有共性的規(guī)律，第二部分要敢于積極的探索；第三個要以市場為導向，第四點要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，再一個，在整個實施過程中，可以說政府的作用始終是非常重要的，例如公用道路，水電呀等問題，包括技術，是一個企業(yè)難以解決的，再一個市場方面的建設主要是一種政府搭臺，企業(yè)唱戲。”
目前的花卉行業(yè)，有90%的花卉企業(yè)很難融資，不是他們不需要資金，而是花卉行業(yè)的特殊性造成了這個局面。原來，在花卉行業(yè)里，私營企業(yè)主如果進行大規(guī)模經營的話，那么首先要解決的問題就是土地，他必須一次性交納整個土地出讓費，顯然，從企業(yè)現(xiàn)金流的角度考慮，任何企業(yè)都不愿意以這種方式購買土地，他們都選擇了“租”地方式，但是如果企業(yè)是租用土地，那么在銀行貸款和資本估值這方面就會受到限制。由于這個棘手的原因，當前90%的花卉企業(yè)都很難融到資。長安區(qū)農業(yè)局局長楊建利說：“企業(yè)花卉生產還有一個問題就是資金問題，銀行方面，包括三大銀行，農業(yè)銀行、郵政儲蓄、信用合作社也都大開綠燈的。手續(xù)盡管比較嚴格，但是款還是可以貸到的。所以資金這個瓶頸完全可以得到解決的。”
長安區(qū)出臺了一項扶持花卉產業(yè)的優(yōu)惠政策規(guī)定，對新建的現(xiàn)代農業(yè)項目給予財政資金補助和獎勵的具體政策，鼓勵發(fā)展設施農業(yè)。凡新建面積達到100畝以上的設施農業(yè)基地，每畝一次性補助租地款500元；基地內鋼架日光溫室每平方米補助200元，水泥骨架日光溫室每米補助100元，鋼架大棚每平方米補助80元，水泥骨架大棚每平方米補助40元。長安區(qū)農業(yè)局局長楊建利說：“花卉產業(yè)是長安區(qū)政府規(guī)劃的一個新興產業(yè)，開拓了一條農民致富新渠道，所以區(qū)政府拿出一些寶貴的土地規(guī)劃園區(qū)建設，按工業(yè)園區(qū)的思路進行配套，統(tǒng)一規(guī)劃.統(tǒng)一建設.統(tǒng)一招商，由政府投入公共設施。政府拿出兩百畝地，供花卉市場使用，給企業(yè)創(chuàng)造了有利的條件。”
傳統(tǒng)的花卉業(yè)多由花農零星種花供應市場，隨著眾多企業(yè)的介入，長安區(qū)花卉業(yè)建立了設施栽培和批量化的生產方式，一批大型花卉企業(yè)在長安形成氣候。但綜觀長安區(qū)花卉市場體系，產銷銜接不暢仍很突出。批發(fā)交易市場沒有建成，至今還沒有花卉超市，難以實現(xiàn)花卉生產與消費的真正對接，形成長安鮮花集散地的雛形。那么長安花卉產業(yè)的鏈條是否完善呢？長安區(qū)農業(yè)局局長楊建利告訴記者說：“長安的花卉產業(yè)發(fā)展只是起步階段，花卉的產業(yè)鏈也是由生產方面、加工方面、和銷售方面這三個節(jié)點構成的。鮮花生產并沒有形成一個完整的生產體系，現(xiàn)在盆栽花方面在鮮切花方面、干花方面、大田花卉方面產業(yè)鏈還比較薄弱，加工體系方面也僅僅是起步，引進了許多新的技術，基地現(xiàn)在正在建設
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