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轉(zhuǎn)變思路，特色產(chǎn)業(yè)成為縣域經(jīng)濟發(fā)展新突破。開原地處遼寧東北部，是一個以農(nóng)業(yè)為主的全國百強縣。隨著城市化進程加快，苗木花卉需求迅猛增長，收益十分可觀。以農(nóng)戶種植“金葉榆”、“紅葉李”等苗木花卉為例，畝均收入一般在1至1.5萬元，是種植玉米等大田作物的15倍左右。為依托特色產(chǎn)業(yè)促進“三農(nóng)”發(fā)展，2010年，開原市委、市政府做出《關(guān)于規(guī)劃建設(shè)“三線”喬灌木花草20萬畝產(chǎn)業(yè)基地的決定》，成為該縣謀求科學發(fā)展的新突破。
據(jù)了解，所謂“三線”是指102國道中固鎮(zhèn)至老城街區(qū)段、沈四高速公路中固鎮(zhèn)至金溝子鎮(zhèn)區(qū)段、中蘭線中固鎮(zhèn)至靠山鎮(zhèn)區(qū)段三條公路，總長約100公里。“今年以來，開原市委市政府決定擴大基地規(guī)模，由‘三線’擴大為‘五線’，由‘五線’帶動全市21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面發(fā)展。預計到2015年，開原將成為全國苗木花卉第一縣。”有關(guān)人士告訴記者。
以點帶面，苗木花卉成為農(nóng)民致富“搖錢樹”。地處開原東部山區(qū)的靠山鎮(zhèn)，是該市率先發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，種植苗木花卉已有20多年歷史，但長期以來因缺少資金支持而始終無法做大做強。為使該鎮(zhèn)苗木花卉特色產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化，真正成為當?shù)剞r(nóng)民發(fā)財致富的有效途徑，人行開原市支行聯(lián)合當?shù)厣孓r(nóng)金融機構(gòu)深入開展市場調(diào)研，通過開展送資金、送信息、送服務活動，累計投放貸款19037萬元，有力支持了該鎮(zhèn)苗木花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
為推廣靠山鎮(zhèn)經(jīng)驗，推動20萬畝苗木花卉基地建設(shè)，人行開原市支行在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺了《關(guān)于金融支持開原20萬畝苗木花卉基地建設(shè)的指導意見》，指導全市涉農(nóng)金融機構(gòu)加大創(chuàng)新力度、拓寬服務領(lǐng)域，并專門安排支農(nóng)再貸款用于苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
堅持創(chuàng)新，充分發(fā)揮金融機構(gòu)“支農(nóng)”主力軍作用。針對苗木花卉產(chǎn)業(yè)投入多、收益高、期限長、風險大等特點，在人民銀行指導下，各涉農(nóng)金融機構(gòu)以審慎經(jīng)營、風險可控為前提，積極推進金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新，探索出多種信貸模式，最大限度地發(fā)揮了金融機構(gòu)信貸“支農(nóng)”作用。
一是開展小額信用貸款。針對種植面積較小、資金自籌能力較高、信用狀況良好的農(nóng)戶開展小額信用貸款業(yè)務，授信額度為1萬元到5萬元。兩年來，累計發(fā)放貸款10707萬元，使2453戶苗農(nóng)受益。二是開展信用共同體貸款業(yè)務。針對種植規(guī)模在5畝至20畝的農(nóng)戶，組建3人至5人的信用共同體，承擔互保責任，貸款額度達20萬元。目前，全市共組建42個信用共同體，累計發(fā)放貸款3474萬元。三是開展基金擔保模式。針對農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模大、資金需求大而有效抵押物少等特點，通過引導社員入股、建立擔�；鹉Ｊ綕M足信貸需求。除了基金擔保，政府也出資組建擔保中心，為農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)大額信貸資金需求提供擔保。
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