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胡錦濤主席在今年9月6日舉行的首屆亞太經(jīng)合組織林業(yè)部長級會議開幕式上發(fā)表的重要講話，站在維護(hù)全人類共同福祉的高度，闡述了森林在維護(hù)生態(tài)安全、推動綠色增長、應(yīng)對氣候變化中的重要功能，提出了加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)、深化區(qū)域合作的重要主張，向全世界發(fā)出了讓森林永遠(yuǎn)造福人類的重要倡議。胡錦濤主席的講話高屋建瓴，思想深刻，是我們黨和政府關(guān)于林業(yè)發(fā)展的一篇綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，對推動中國林業(yè)乃至世界林業(yè)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。我們要把深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會講話精神作為當(dāng)前林業(yè)工作的首要任務(wù)，用講話精神統(tǒng)一思想、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，切實(shí)肩負(fù)起黨和人民賦予我們的光榮使命。
一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會講話精神，首先要準(zhǔn)確把握黨的十六大以來我國加快林業(yè)發(fā)展的重大舉措
胡錦濤主席的重要講話，把林業(yè)事業(yè)提升到了一個全新的高度，這與我們黨長期以來對林業(yè)的科學(xué)認(rèn)識和工作部署一脈相承。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視林業(yè)，提出了很多具有創(chuàng)新性的科學(xué)論斷，作出了一系列影響深遠(yuǎn)的重大決策，初步形成了中國特色的林業(yè)發(fā)展之路。對過去10年林業(yè)發(fā)展輝煌歷程把握得越清楚越準(zhǔn)確，就會對胡錦濤主席講話精神學(xué)習(xí)領(lǐng)會得越深入越透徹。
中央提出的“兩大戰(zhàn)略”，指明了新世紀(jì)新階段我國林業(yè)發(fā)展的方向和道路。進(jìn)入新世紀(jì)，為順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢和新要求，我國林業(yè)在現(xiàn)代化發(fā)展方向和道路上需要作出新的選擇。2003年，中央提出了實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了林業(yè)工作由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主的轉(zhuǎn)變。2007年，黨的十七大正式提出了建設(shè)生態(tài)文明戰(zhàn)略，并且明確了發(fā)展林業(yè)是建設(shè)生態(tài)文明的首要任務(wù)，林業(yè)成為了建設(shè)生態(tài)文明的主體。這“兩大戰(zhàn)略”的實(shí)施，從根本上解決了我國林業(yè)的方向和道路問題，從此林業(yè)迎來了新的春天，進(jìn)入了發(fā)展的黃金期。
中央頒布的“兩個文件”，完善了新世紀(jì)新階段我國林業(yè)發(fā)展的政策和措施。體制機(jī)制不順是制約我國林業(yè)發(fā)展的重要因素。在把握世界林業(yè)發(fā)展規(guī)律和總結(jié)我國林業(yè)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，2003年和2008年，黨中央、國務(wù)院先后頒布了《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》、《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》。這“兩個文件”對林業(yè)改革發(fā)展和生態(tài)建設(shè)作出了全面的部署，理順了林業(yè)體制機(jī)制，完善了林業(yè)政策措施，為推進(jìn)我國現(xiàn)代林業(yè)又好又快發(fā)展提供了有力的保障。十年內(nèi)兩次以中央文件的形式對林業(yè)工作作出部署，這在新中國林業(yè)發(fā)展史上是沒有的。
中央召開的“兩次會議”，提升了新世紀(jì)新階段我國林業(yè)的地位和作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，林業(yè)在全局和戰(zhàn)略中的作用越來越突出。正是在這一大背景下，國務(wù)院于2003年召開了全國林業(yè)工作會議，黨中央在2009年召開了首次中央林業(yè)工作會議。這“兩個會議”的召開，對進(jìn)一步動員全黨全國人民發(fā)展林業(yè)事業(yè)起了重要作用。特別是會議作出的關(guān)于林業(yè)“四地位”和“四使命”的重要論斷，體現(xiàn)了我們黨和政府對發(fā)展林業(yè)的最新認(rèn)識，是對我國林業(yè)實(shí)踐的最新理論總結(jié)，對進(jìn)一步指導(dǎo)我國林業(yè)科學(xué)發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)影響。
中央確定的“雙增目標(biāo)”，明確了新世紀(jì)新階段我國林業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。根據(jù)全面建設(shè)小康社會和生態(tài)文明的要求，中央在2003年提出了全國森林覆蓋率的奮斗目標(biāo)，到2020年、2050年分別達(dá)到23%以上和26%以上，實(shí)現(xiàn)國家生態(tài)良好、山川秀美。為積極應(yīng)對氣候變化，胡錦濤主席在2009年聯(lián)合國氣候變化峰會上莊嚴(yán)承諾，爭取到2020年森林面積比2005年增加4000萬公頃、森林蓄積量比2005年增加13億立方米。這些目標(biāo)和任務(wù)，描繪了中國林業(yè)發(fā)展的美好藍(lán)圖和廣闊前景，是林業(yè)的重大責(zé)任，也是林業(yè)發(fā)展的良好機(jī)遇。
過去的10年，我國林業(yè)走過了大轉(zhuǎn)折、大跨越、大發(fā)展的不平凡歷程，取得了舉世矚目的成就�；仡欉@一輝煌歷程，我們就會更加深刻地感受到黨中央對林業(yè)的炙熱情懷，就會更加自覺地把思想和行動統(tǒng)一到胡錦濤主席的講話精神上來。
二、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會講話精神，關(guān)鍵是要深刻認(rèn)識林業(yè)肩負(fù)的造福人類的崇高使命
胡錦濤主席在講話中發(fā)出了讓森林永遠(yuǎn)造福人類的重要倡議。這一倡議，對森林的功能和價值給予了至高評價，為維護(hù)和發(fā)展廣大人民群眾的福祉指明了一個重要的方向，同時也賦予了我們林業(yè)部門更加崇高的使命。
林業(yè)是生態(tài)建設(shè)主體和生態(tài)產(chǎn)品的最大提供者，直接關(guān)乎人民群眾的生態(tài)需求和福祉。我國林業(yè)擔(dān)負(fù)著保護(hù)和發(fā)展森林生態(tài)系統(tǒng)、保護(hù)和恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)、保護(hù)和改善荒漠生態(tài)系統(tǒng)、保護(hù)和拯救生物多樣性的職責(zé)，我們稱之為“三個系統(tǒng)和一個多樣性”。森林是“地球之肺”，濕地是“地球之腎”，荒漠被稱為“地球的癌癥”，生物多樣性被稱為“地球的免疫系統(tǒng)”。由此可見，林業(yè)是一項(xiàng)關(guān)系地球生命健康和陸地生態(tài)平衡的神圣事業(yè)。通過建設(shè)和保護(hù)好“三個系統(tǒng)和一個多樣性”，林業(yè)可以生產(chǎn)出十分豐富的生態(tài)產(chǎn)品。諸如，制造氧氣、負(fù)氧離子，吸收二氧化碳、凈化空氣，涵養(yǎng)水源、保持水土，提供淡水、凈化水質(zhì)等。這些生態(tài)產(chǎn)品對人類來說，雖然十分普通但不可或缺。因此說，林業(yè)是維護(hù)人類生存和保障人們健康的崇高事業(yè)。
林業(yè)是重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和最大的綠色經(jīng)濟(jì)體，直接關(guān)乎人民群眾的物質(zhì)需求和福祉。滿足人們的物質(zhì)需求，是維護(hù)和發(fā)展人民群眾福祉的基礎(chǔ)。林業(yè)是重要的資源庫，依托森林資源，可以生產(chǎn)出木材及制品、工業(yè)原料、木本糧油、食品藥材等10萬多種原材料和林產(chǎn)品，它們與人們的衣食住行息息相關(guān)。林業(yè)是潛力巨大的能源庫，森林是僅次于煤炭、石油、天然氣的第四大能源資源，具有可再生、可降解的特點(diǎn)。在化石能源日益枯竭的嚴(yán)峻背景下，發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源已成為人類能源替代戰(zhàn)略的重要選擇。林業(yè)是最大的綠色經(jīng)濟(jì)體，承載著潛力巨大的生態(tài)產(chǎn)業(yè)、可循環(huán)的林產(chǎn)工業(yè)、內(nèi)容豐富的生物產(chǎn)業(yè)。發(fā)展林業(yè)，是打造低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要途徑，有助于緩解資源能源困境，有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和壯大綠色產(chǎn)業(yè)，為人類創(chuàng)造更多的物質(zhì)財(cái)富。
林業(yè)是精神家園建設(shè)者和精神服務(wù)提供者，直接關(guān)乎人民群眾的精神需求和福祉。森林以其獨(dú)具的自然美、形態(tài)美、色調(diào)美、生機(jī)美等，塑造出了深厚的精神內(nèi)涵，為人類提供著豐富而獨(dú)特的精神服務(wù)。森林是滿足精神寄托的載體，借樹言志、借樹抒情、借樹感懷，人對人生、感情、事業(yè)、生活的各種愿望和向往，都可以通過樹木來表達(dá)、來實(shí)現(xiàn)。森林是實(shí)現(xiàn)精神塑造的課堂，高大挺拔的白楊，傲雪凌霜的紅梅，堅(jiān)貞不屈的青松，最能激發(fā)人的斗志、砥礪人的品格、堅(jiān)定人的毅力、提升人的氣節(jié)。森林是緩解精神壓力的場所，森林具有調(diào)節(jié)人的生理機(jī)能、促進(jìn)身心健康的獨(dú)特功能。在人的視野中，綠色達(dá)到25%以上時，能消除眼睛和心理的疲勞，使人的精神壓力得到釋放。森林是豐富精神享受的樂土，森林對人的審美情趣和道德情操起著潛移默化的作用，在森林中，人的心靈能得到凈化，境界能得到提升。
林業(yè)是文化的記載傳承者和發(fā)展繁榮的推動者，直接關(guān)乎人民群眾的文化需求和福祉。文化是幸福的重要源泉，在文化生活的熏陶滋養(yǎng)中，人能獲得無比美妙的幸福感受。森林是人類文化產(chǎn)生的發(fā)源地，森林孕育了人類和人類文化，既是一部博大精深、包羅萬象的教科書，也是一座取之不盡、用之不竭的文化寶庫。森林是人類文化的記載者和傳承者，人類的林業(yè)發(fā)展史，就是人類的文化進(jìn)步史。從原始社會、農(nóng)業(yè)社會、工業(yè)社會到今天生態(tài)文明社會，人類創(chuàng)造的文化成果，都能在森林中找到印記。森林是人類文化發(fā)展繁榮的推動者，作為生態(tài)文化的核心元素，森林文化歷久而彌新，具有優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代先進(jìn)文化的品格和特征，有著十分旺盛的生命力。大力弘揚(yáng)森林文化，生產(chǎn)出源源不斷的森林文化產(chǎn)品，可以起到教育人、熏陶人、感染人、影響人的良好效果，為人類文化發(fā)展繁榮做出特殊貢獻(xiàn)。
總之，森林是人類的無價之寶，森林即人類之未來，幸福之所在。隨著我們對森林認(rèn)識的不斷深化和科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，森林所具有的多種功能和巨大潛力將得到更加充分的體現(xiàn)，森林帶給人類的幸福將不可估量。
三、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會講話精神，最終要體現(xiàn)在大力推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)又好又快發(fā)展之上
胡錦濤主席在講話中就做好林業(yè)工作提出了明確要求。我們要深刻認(rèn)識到，當(dāng)前和今后一個時期，大力發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，加快構(gòu)建林業(yè)三大體系和推進(jìn)林業(yè)改革，是貫徹落實(shí)講話精神、推動林業(yè)科學(xué)發(fā)展的根本落腳點(diǎn)。
一是突出加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。圍繞實(shí)現(xiàn)到2020年森林面積和森林蓄積量“雙增”，建設(shè)生態(tài)良好、山川秀美國家的目標(biāo)，大力實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以建設(shè)和保護(hù)“三個系統(tǒng)一個多樣性”為核心，以開展林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程和推進(jìn)義務(wù)植樹運(yùn)動為依托，加快建設(shè)覆蓋全國生態(tài)重點(diǎn)地區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)的十大生態(tài)屏障。要推進(jìn)“身邊增綠”行動，建設(shè)森林城市、森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村莊、森林校園，讓廣大人民群眾充分享受生態(tài)建設(shè)成果。要加強(qiáng)森林培育、保護(hù)和經(jīng)營，確保如期達(dá)到國家“十二五”規(guī)劃提出的森林兩大約束性指標(biāo)的規(guī)定。
二是積極發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過多年努力，我國已經(jīng)成為世界林產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易大國，但還不是林業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國。當(dāng)前，國家實(shí)施轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、擴(kuò)大國內(nèi)需求、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)等重大戰(zhàn)略，加之社會和市場對林產(chǎn)品需求持續(xù)升溫，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了大好機(jī)遇。我們要以提高林產(chǎn)品供給能力、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收為目的，以市場調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控為手段，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以體制、政策、科技創(chuàng)新為動力，加快發(fā)展林業(yè)十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)，努力把我國建設(shè)成為林業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國，為拉動生態(tài)建設(shè)、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大社會就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收作出更大貢獻(xiàn)。
三是全面深化林業(yè)改革。改革是解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力的根本途徑，是林業(yè)永葆生機(jī)活力的源泉。林業(yè)改革已經(jīng)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，取得了顯著成效，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，要堅(jiān)定不移地深入推進(jìn)下去，形成“三駕馬車”齊頭并進(jìn)的大好局面。要全面深化集體林權(quán)制度改革，在明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶主體改革即將完成的基礎(chǔ)上，通過發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)配套改革等措施，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大改革成果，確保生態(tài)得到保護(hù)、農(nóng)民得到實(shí)惠。要積極推進(jìn)國有林場改革，認(rèn)真搞好試點(diǎn)，盡快全面推開，使幾千個國有林場的優(yōu)勢、潛力和活力得到最大釋放。要穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)國有林區(qū)改革，積極做好試點(diǎn)，完善總體思路，創(chuàng)新體制機(jī)制，使重點(diǎn)國有林區(qū)再現(xiàn)昔日輝煌。
四是大力繁榮森林文化。只有從文化層面上樹立國民的森林意識、森林自覺，才能為林業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展注入永恒動力，提供根本保證。要緊緊抓住黨和國家推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的大好時機(jī)，充分調(diào)動林業(yè)系統(tǒng)和全社會宣傳文化工作者的積極性、創(chuàng)造性，大力繁榮弘揚(yáng)以樹文化、花文化、竹文化、茶文化、野生動物文化、濕地文化等為核心內(nèi)容的森林文化。切實(shí)提高森林文化的傳播力、覆蓋面，豐富森林文化產(chǎn)品的創(chuàng)作和生產(chǎn)，提升森林文化在整個中華文化中的地位和影響，用森林文化的強(qiáng)大力量和獨(dú)特魅力推動林業(yè)又好又快發(fā)展。
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