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597苗木網(wǎng)2010年9月10日資訊:一年前的今天,省委林業(yè)工作會(huì)議在武漢勝利召開,這是一次意義非同尋常的會(huì)議。
新中國成立60年來,第一次以省委名義召開林業(yè)工作會(huì)議。
第一次確立了生態(tài)立省”戰(zhàn)略方針。
第一次提出了建設(shè)“生態(tài)湖北”發(fā)展定位。
第一次明確了生態(tài)建設(shè)從山上走下來、林業(yè)產(chǎn)業(yè)從林中走出來、林業(yè)改革發(fā)展讓農(nóng)民富起來”發(fā)展理念。
第一次提出了建成1.1億畝森林,實(shí)現(xiàn)2000億元林業(yè)產(chǎn)值的發(fā)展目標(biāo)。
第一次提出了建設(shè)“大基地、大龍頭、大園區(qū)、大品牌”林業(yè)工作要求。
對(duì)具有長周期性特點(diǎn)的生態(tài)建設(shè)和林業(yè)工作來說,一年時(shí)間太短。但是剛剛過去的一年,實(shí)施“生態(tài)立省”戰(zhàn)略的開局之年、機(jī)遇之年、開創(chuàng)之年、豐收之年。
4718.68億元:無價(jià)生態(tài)效益的價(jià)值評(píng)估
生態(tài)立省,生態(tài)建設(shè)是前提。
中央和省委林業(yè)工作會(huì)議提出,林業(yè)在生態(tài)建設(shè)中具有首要地位。人人身處其中的生態(tài)”看得見,摸得著,感受得到卻無法進(jìn)行量化。生態(tài)”這一“無價(jià)之寶”變成了零價(jià)”
因此,建立一套完善、可靠、科學(xué)的生態(tài)價(jià)值評(píng)估體系,成為推進(jìn)生態(tài)立省戰(zhàn)略迫在眉睫的基礎(chǔ)性工作。
2010年1月,經(jīng)過兩院“院士”蔣有緒、尹偉倫等專家論證,省首次發(fā)布《林業(yè)生態(tài)效益價(jià)值評(píng)估演講(2009年)這份評(píng)估報(bào)告,公布了湖北生態(tài)資源的家底”林地面積826.81萬公頃,占全省土地總面積的44.48%森林面積615.44萬公頃,森林覆蓋率31.14%活立木總蓄積2.31億立方米;濕地面積156.3萬公頃。
而對(duì)于生態(tài)效益的價(jià)值,專家們經(jīng)過實(shí)地考察和仔細(xì)核算,給出了中肯的評(píng)估意見:生態(tài)效益總價(jià)值4718.68億元,其中,森林系統(tǒng)3476.51億元,濕地系統(tǒng)1242.17億元。
4718.68億元!這個(gè)數(shù)字,相當(dāng)于全省GDP37.02%
每個(gè)湖北人,每年人均享有林業(yè)生態(tài)效益7736元的福利。每畝森林每年生態(tài)效益高達(dá)5111.41元,這也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的機(jī)會(huì)本錢。省林業(yè)局局長王海濤介紹說:首份評(píng)估報(bào)告的出爐,為我省綠色GDP核算打開了突破口,這是生態(tài)文明進(jìn)步的體現(xiàn),也是生態(tài)立省戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)需要。
今年4月27日至28日,第七屆中國鄉(xiāng)村森林論壇在武漢舉行。全國政協(xié)副主席白立忱、國家林業(yè)局局長賈治邦、全國政協(xié)人資環(huán)委會(huì)副主任王少階、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社社長徐如俊、中紀(jì)委駐國家林業(yè)局紀(jì)檢組長陳說賢、原國家林業(yè)局副局長趙學(xué)敏和省領(lǐng)導(dǎo)羅清泉、李鴻忠、楊松、宋育英、趙斌、鄭心穗等出席了論壇,圍繞“鄉(xiāng)村森林·低碳城市·兩型社會(huì)”主題,發(fā)表了武漢宣言》武漢市等全國8個(gè)鄉(xiāng)村被授予“國家森林鄉(xiāng)村”稱號(hào)。
生態(tài)立省戰(zhàn)略指導(dǎo)下,林業(yè)生態(tài)建設(shè)為大地鋪綠,為山河添彩,為民生造福。去冬今春,省委常委、常務(wù)副省長李憲生高度重視下,環(huán)“一江兩山”交通沿線林業(yè)生態(tài)景觀工程開始建設(shè)。環(huán)繞著長江、神農(nóng)架、武當(dāng)山,鋪就了一條全長1139公里的綠色林帶,成為荊楚大地上一道靚麗風(fēng)景。
此外,天然林保護(hù)、退耕還林、長防林、林業(yè)血防造林、公益林建設(shè)等國家重點(diǎn)工程繼續(xù)實(shí)施,低產(chǎn)林改造、濕地維護(hù)以及三峽庫區(qū)、神農(nóng)架林區(qū)、丹江口南水北調(diào)水源區(qū)、大別山革命老區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)修復(fù)工程陸續(xù)推進(jìn)。山川秀美的綠色湖北,正在編織一幅更美麗的圖畫。
林業(yè)產(chǎn)業(yè):轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的歷史機(jī)遇
生態(tài)立省,立”字是關(guān)鍵。
作為林業(yè)大省,湖北必需堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩手抓。但與浙江、福建等林業(yè)強(qiáng)省相比,林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異尤其巨大。
生態(tài)立省,立”字重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè),難點(diǎn)在產(chǎn)業(yè),潛力在產(chǎn)業(yè),優(yōu)勢(shì)也在產(chǎn)業(yè)。
歷史上,省對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)關(guān)系的認(rèn)識(shí),存在非此即彼”誤區(qū)。要么單純追求經(jīng)濟(jì)效益,大肆采伐林木,釀成生態(tài)災(zāi)難;要么過分注重生態(tài)維護(hù)而忽視開發(fā)利用,導(dǎo)致林業(yè)發(fā)展缺乏后勁,林農(nóng)面臨“捧著金飯碗要飯”尷尬局面。
問題的關(guān)鍵,還是林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式存在局限:以資源的高消耗、環(huán)境的高污染為代價(jià),靠低端產(chǎn)品占領(lǐng)市場,最終導(dǎo)致林業(yè)發(fā)展難以繼續(xù)。
正視問題只是開始,更重要的解決問題。省委書記羅清泉在省委林業(yè)工作會(huì)議提出,要在加快發(fā)展用材林資源和培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)板塊上取得新突破,生物質(zhì)能源和木本油料研發(fā)以及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面取得新突破,林產(chǎn)品精深加工方面取得新突破,招商引資和培育市場主體方面取得新突破,發(fā)展森林生態(tài)旅游和林下經(jīng)濟(jì)方面取得新突破。
總結(jié)自身的經(jīng)驗(yàn)是一條辦法,向發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)也是一條辦法。去年4月,省林業(yè)局局長王海濤帶隊(duì)赴浙江等地學(xué)習(xí),撰寫了關(guān)于浙江嘉善縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)情況的考察演講》省長李鴻忠作出重要批示,印發(fā)全省參閱。
省委、省人大、省政府、省政協(xié)的指導(dǎo)下,湖北林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新招頻出。
去年,林業(yè)項(xiàng)目首次組團(tuán),赴深圳招商,勝利簽約項(xiàng)目14個(gè),協(xié)議引資34.76億元,目前已到位18.6億元。
荊門市東寶區(qū)建立了第一家國家現(xiàn)代林業(yè)森工科技產(chǎn)業(yè)園,賈治邦在列席省委林業(yè)工作會(huì)議后親赴荊門授牌,并在致羅清泉的信中說:這是發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)一種很好的方法,為加快現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展提供了重要經(jīng)驗(yàn)”
如今,全省先后建立了咸安森工、武漢花卉、五峰非木、東寶森工、來鳳生物、蘄春低碳經(jīng)濟(jì)等15個(gè)省級(jí)林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)和漢口北中國家俱CBD大市場。其中10個(gè)園區(qū)被省委、省政府納入農(nóng)產(chǎn)品(18.66,0.11,0.59%四個(gè)一批”工程建設(shè)規(guī)劃,今年享受政策扶持資金1.68億元。據(jù)統(tǒng)計(jì),入園企業(yè)達(dá)186家,2009年銷售收入達(dá)156億元。
園區(qū)經(jīng)濟(jì),完全改變了過去林業(yè)產(chǎn)業(yè)簡單粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,走出了一條依靠科技創(chuàng)新而非資源消耗的低碳、綠色發(fā)展之路。以荊門寶源為例,這家纖維板生產(chǎn)企業(yè),去年投資5.3億元新上馬一條年產(chǎn)20萬立方米的OSB生產(chǎn)線,產(chǎn)品附加值成倍提升,還帶動(dòng)速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,依靠產(chǎn)業(yè)園帶動(dòng),荊門市已建速生豐產(chǎn)林基地185萬畝、特色經(jīng)濟(jì)林基地165萬畝、花卉苗木基地15萬畝,林農(nóng)年人均增收1200元以上,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益“三贏”
經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,更重要的改變了生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展“非此即彼”蹺蹺板”現(xiàn)象,找到產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)共贏的平衡點(diǎn),形成了樹越砍越多、越砍越好”良性互動(dòng)局面。
林權(quán)改革:推進(jìn)林業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力
推進(jìn)林業(yè)發(fā)展,解放林業(yè)生產(chǎn)力,根本動(dòng)力是集體林權(quán)制度改革。
省委林業(yè)工作會(huì)議后,省集體林權(quán)制度改革進(jìn)程加快,以確權(quán)到戶為主要任務(wù)的主體改革基本完成,進(jìn)入全國林改第一方陣。統(tǒng)計(jì)資料顯示,全省完成林權(quán)確權(quán)面積11803.4萬畝,發(fā)證面積11695.1萬畝,分別占總?cè)蝿?wù)的99.5%和98.6%
但是集體林權(quán)制度改革,并不是一分了之”省委副書記楊松指出,當(dāng)務(wù)之急是要抓緊各項(xiàng)配套改革,切實(shí)減輕農(nóng)民涉林負(fù)擔(dān),盡快規(guī)范森林資源流轉(zhuǎn),逐步建立林權(quán)評(píng)估、抵押貸款制度,努力加快林業(yè)專業(yè)合作組織建設(shè)步伐,不時(shí)完善林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。
抓好主體改革的同時(shí),省積極推進(jìn)各項(xiàng)配套改革措施,并取得了明顯效果。京山、南漳、赤壁、公安4縣市已被國家林業(yè)局納入林木采伐改革試點(diǎn)范圍,試點(diǎn)工作扎實(shí)開展。森林資源流轉(zhuǎn)市場逐步健全,全省初步搭建起分層次、網(wǎng)絡(luò)化的林業(yè)要素市場體系。
省委常委張昌爾指出:集體林權(quán)制度改革的目的就是要促進(jìn)林業(yè)發(fā)展,要以發(fā)展檢驗(yàn)改革的效果。山定權(quán)、樹定根、人定心”極大地調(diào)動(dòng)了林農(nóng)發(fā)展林業(yè)的積極性。以通山縣為例,去年一年,全縣就完成了人工造林7.1萬畝,幼林撫育35萬畝,楠竹復(fù)墾25萬畝;造林成活率也由過去的80%提高到90%以上。同時(shí),通過吸引各種社會(huì)投資主體的參與,吸納社會(huì)資金近3000萬元。分山到戶后,農(nóng)民對(duì)山林資源倍加珍惜,維護(hù)意識(shí)普遍增強(qiáng)。
從全省來看,林改以后,沒有呈現(xiàn)當(dāng)初人們擔(dān)心的林改可能導(dǎo)致新一輪亂砍濫伐抬頭”現(xiàn)象。相反,絕大部分地方森林資源的維護(hù)管理得到加強(qiáng)。比方在陽新縣,農(nóng)民自發(fā)組織防火、防盜、防病蟲害“三防”協(xié)會(huì)136個(gè),實(shí)行互助聯(lián)防,護(hù)林難”防火難”等問題得到有效解決。
讓人欣喜的林改在解決農(nóng)村農(nóng)民就業(yè)方面也發(fā)揮了重要作用。林改后,很多地方呈現(xiàn)了一人承包、全家就業(yè)”可喜局面。公安縣依托38萬畝速生豐產(chǎn)林,引進(jìn)培育38家林木加工企業(yè),提供就業(yè)崗位2400個(gè),上繳稅收近4000萬元;通過發(fā)展“林—糧”林—棉”林—禽”等種植養(yǎng)殖5萬畝,每年為農(nóng)民增收2500萬元。
國際金融危機(jī)迸發(fā)后,省有近100萬農(nóng)民工返鄉(xiāng),林改為農(nóng)民工特別是山區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)提供了巨大的就業(yè)空間,成為全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定器”
現(xiàn)代林業(yè):吸引金融資本的投資熱點(diǎn)
省委林業(yè)工作會(huì)議的召開,使林業(yè)發(fā)展迎來了春天。
但是現(xiàn)代林業(yè)的跨越式發(fā)展,只靠政府支持、企業(yè)投資、農(nóng)民投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。缺乏金融資本的參與,現(xiàn)代林業(yè)就像缺乏雨水澆灌的林木一樣,難以實(shí)現(xiàn)“速生”豐產(chǎn)”高效”
為了拓寬林業(yè)投融資渠道,推進(jìn)我省林業(yè)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展,省林業(yè)局、省政府金融辦、中國人民銀行武漢分行、省銀監(jiān)局出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)林權(quán)抵押貸款、加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》和《湖北省森林資源資產(chǎn)抵押貸款管理方法》
5月26日,省政府召開“金林搭橋、銀企對(duì)接”會(huì)議,副省長趙斌親自列席會(huì)議。說,林業(yè)融資是繼林權(quán)改革之后,政府為農(nóng)民辦的又一件大好事、大實(shí)事。會(huì)上,省林業(yè)局與湖北省農(nóng)村信用社聯(lián)合社、中國農(nóng)業(yè)銀行(2.68,-0.01,-0.37%湖北省分行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行湖北省分行等金融機(jī)構(gòu),簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。十二五”期間,授信林業(yè)額度達(dá)301億元。
8月4日,中國民生銀行武漢分行又與省林業(yè)局簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,十二五”期間每年提供16億元授信額度,5年綜合授信額度規(guī)模將超過80億元。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),近幾個(gè)月來,這幾家金融機(jī)構(gòu),為我省涉林企業(yè)、林業(yè)專業(yè)合作社及林農(nóng)發(fā)放貸款18.5億元,上年度同期近3倍。
金融資本對(duì)林業(yè)的青睞說明了什么?
林業(yè)生產(chǎn)具有投入大、周期長的特點(diǎn),林業(yè)生產(chǎn)力難以激活。但是中國人民銀行武漢分行副行長林建華認(rèn)為,林木、林地是農(nóng)民手中最大的資源,林權(quán)抵押貸款能夠激活大量“覺醒”林業(yè)資源,實(shí)現(xiàn)由“靜資源”向“動(dòng)資產(chǎn)”轉(zhuǎn)變,為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融自身發(fā)展提供動(dòng)力。
與其他資產(chǎn)相比,林業(yè)資產(chǎn)屬優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),不會(huì)折舊,具有天天生長、年年增值的屬性。王海濤說,優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)必定要求優(yōu)質(zhì)的資金,已經(jīng)有越來越多的銀行家、企業(yè)家重視并參與到林權(quán)的后期改革中來。金林搭橋,銀企對(duì)接”打造了一個(gè)全新的投融資平臺(tái),使活樹變活錢,資源變資本,破解了林業(yè)投融資難題,必將推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)、金融機(jī)構(gòu)和涉林企業(yè)三者之間的互動(dòng)共贏,為生態(tài)立省戰(zhàn)略的全面推進(jìn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。