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597苗木網(wǎng)2010年9月10日資訊：目前，全國25個省區(qū)市向農(nóng)戶開展林權(quán)抵押貸款，貸款金額221.4億元，余額73億元，與去年同期相比增長了2.5倍。林權(quán)抵押貸款是指以森林、林木的所有權(quán)（或使用權(quán)）林地的使用權(quán)，作為抵押物向金融機(jī)構(gòu)借款。國家相關(guān)支農(nóng)政策規(guī)定，林權(quán)抵押貸款利率不超越基準(zhǔn)利率的1.5倍。林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)創(chuàng)新之處在于，打破了臨時以來銀行貸款抵押以房地產(chǎn)為主的單一格局，引入了林地使用權(quán)和林木所有權(quán)這一新型抵押物，使“覺醒”森林資源變成了可以抵押變現(xiàn)的資產(chǎn)。
據(jù)介紹，林權(quán)抵押貸款的抵押物，可作為抵押物的森林資源資產(chǎn)為：一）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林；二）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林地使用權(quán)；三）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權(quán)；四）國務(wù)院規(guī)定的其他森林、林木和林地使用權(quán)。
但是林權(quán)抵押貸款終究是一項全新的貸款業(yè)務(wù)，尚處于探索階段，業(yè)務(wù)發(fā)展過程中，這需要及時做好農(nóng)戶林權(quán)抵押貸款宣傳工作，積極協(xié)助農(nóng)戶急需解決生產(chǎn)發(fā)展資金，同時也要積極應(yīng)對農(nóng)戶借款后的諸多困難和問題，農(nóng)戶林權(quán)抵押貸款誠信是根本，期歸還，再借不難。據(jù)筆者下鄉(xiāng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前景寧各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)戶林權(quán)抵押貸款，金融機(jī)構(gòu)希望貸款人找當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)（包括公務(wù)員）事業(yè)干部和學(xué)校老師作擔(dān)保，若是沒有擔(dān)保人農(nóng)戶林權(quán)抵押貸款成了一個空架子。據(jù)了解，景寧畬族自治縣沙灣鎮(zhèn)一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部礙于情面過意不去，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶林權(quán)抵押貸款擔(dān)保金額高達(dá)75萬元。反之，萬一農(nóng)戶貸款后，不講誠信或者沒有依照借款合同約定及時歸還借款，加之當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門對農(nóng)戶抵押貸款的林木采伐管理不嚴(yán)（農(nóng)戶又轉(zhuǎn)讓給第三方采伐）結(jié)果倒霉之事不是落在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和事業(yè)干部擔(dān)保人頭上了嗎？再者農(nóng)戶林權(quán)抵押貸款擔(dān)保還有許許多多的文件要擔(dān)保人親筆簽字，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和事業(yè)干部不是專門給農(nóng)戶作擔(dān)保工作，同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部也沒有時間圍繞農(nóng)戶林權(quán)抵押貸款轉(zhuǎn)悠。因此，建議金融機(jī)構(gòu)在開展農(nóng)戶林權(quán)抵押貸款需要解決以下三個問題。
一是借貸雙方的債權(quán)問題。符合條件的農(nóng)戶向金融機(jī)構(gòu)作林權(quán)抵押貸款，依照借款合同規(guī)定應(yīng)積極予以農(nóng)戶借貸，農(nóng)戶借貸沒有必要再請第三方當(dāng)?shù)卣块T工作人員作擔(dān)保責(zé)任，而當(dāng)?shù)卣块T重要是做好相關(guān)農(nóng)戶林權(quán)抵押貸款的初審工作，比方凡是農(nóng)戶的林權(quán)已登記抵押貸款，農(nóng)戶借貸未解押期間均停止發(fā)放林木采伐許可證和林權(quán)流轉(zhuǎn)。同時，作為農(nóng)戶貸款一方，也要講誠信，不要認(rèn)為借款是國家的錢，借款后就沒有想打算歸還的念頭。這是農(nóng)戶貸款最忌的問題，也是金融機(jī)構(gòu)最不想看到問題。
二是林業(yè)部門的職責(zé)問題。金融機(jī)構(gòu)給予當(dāng)?shù)胤蠗l件的農(nóng)戶作林權(quán)抵押貸款之后，一方面要積極把抵押貸款的相關(guān)資料報給當(dāng)?shù)卣謽I(yè)部門，并做好農(nóng)戶林權(quán)抵押貸款資料收集，限制農(nóng)戶林權(quán)抵押貸款后再次向第三方經(jīng)營林木者轉(zhuǎn)讓林木采伐和林權(quán)流轉(zhuǎn)；另一方面也要做好地方函告通知，做好農(nóng)戶林權(quán)抵押貸款相關(guān)政策宣傳工作，銜接做好當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門林權(quán)保護(hù)工作，不要給農(nóng)戶貸款后有絲毫的占空余地。否則，就會失去了農(nóng)戶林權(quán)抵押貸款工作的真實意義。
三是實行“共同管理”問題。林權(quán)抵押貸款本著有利于農(nóng)戶在困難期間解決生產(chǎn)發(fā)展資金，做好林權(quán)抵押貸款發(fā)揮作用和教育管理，金融機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)卣块T聯(lián)合靈活設(shè)置監(jiān)督組織。根據(jù)林權(quán)抵押貸款的特點(diǎn)，設(shè)崗定責(zé)，充沛發(fā)揮他貸款有所為和有所不為。依照林權(quán)抵押貸款管理方法認(rèn)真執(zhí)行；積極開展定期上門服務(wù)，減輕農(nóng)戶來回奔走經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；做好農(nóng)戶林權(quán)抵押貸款誠信記錄檔案，對于誠信度高的農(nóng)戶需要再次林權(quán)抵押貸款要減輕繁瑣工作，及時做好誠信通報工作和農(nóng)戶貸款預(yù)期歸還不誠信并制作“黑名單”形成金融機(jī)構(gòu)銀聯(lián)共同管理，讓不誠信者無葬身之地，一分錢也貸不了
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