被砍伐古樹的價(jià)格認(rèn)證

　　為懲治違法行為，加強(qiáng)古樹名木保護(hù)，槐蔭區(qū)城市管理行政執(zhí)法局根據(jù)《濟(jì)南市城市綠化條例》規(guī)定：1、“將評(píng)估價(jià)格向社會(huì)公示”;2、“對(duì)違法者按古樹名木評(píng)估價(jià)格的十倍處以罰款”。古樹評(píng)估價(jià)格成為社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)，評(píng)估結(jié)果稍有偏差就有可能導(dǎo)致負(fù)面影響。

　　接區(qū)城市管理行政執(zhí)法局委托后，槐蔭區(qū)價(jià)格認(rèn)證中心沒有推脫，決心將此工作變成學(xué)習(xí)的過(guò)程。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，提交了價(jià)格認(rèn)證報(bào)告，填補(bǔ)了古樹名木價(jià)格認(rèn)證工作空白，評(píng)估結(jié)論通過(guò)了廣泛公示的考驗(yàn)。

　　二、認(rèn)證過(guò)程及結(jié)論

　　(一)確定計(jì)算公式

　　根據(jù)國(guó)家發(fā)改委價(jià)格認(rèn)證中心《林木價(jià)格認(rèn)定規(guī)則》，結(jié)合《山東省價(jià)格鑒證操作規(guī)范》確定古樹名木價(jià)值計(jì)算公式如下：

　　古槐價(jià)值=古樹樹種價(jià)值×生長(zhǎng)勢(shì)價(jià)值系數(shù)×樹木級(jí)別價(jià)值系數(shù)×樹木場(chǎng)所價(jià)值系數(shù)+養(yǎng)護(hù)管理客觀投入。

　　古槐樹種價(jià)值=地方園林綠化苗木價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)(每厘米胸徑價(jià)格)×古樹胸徑×古樹價(jià)值系數(shù)

　　(二)了解苗木概念

　　苗木是具有根系和苗干的樹苗。凡在苗圃中培育的樹苗不論年齡大小，在未出圃之前，都稱苗木。苗木種類有實(shí)生苗、營(yíng)養(yǎng)繁殖苗、移植苗、留床苗。

　　(三)確定地方園林綠化苗木價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)

　　經(jīng)走訪市、區(qū)兩級(jí)園林局，了解到濟(jì)南市沒有現(xiàn)成的地方園林綠化苗木價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，栽種的國(guó)槐苗木有多個(gè)規(guī)格。為確定國(guó)槐地方園林綠化苗木價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)(每厘米胸徑價(jià)格)，我們從以下兩個(gè)方面入手：一是調(diào)查了解當(dāng)?shù)貒?guó)槐苗木市場(chǎng)價(jià)格;二是確定當(dāng)?shù)貓@林綠化國(guó)槐苗木中的中準(zhǔn)苗木。經(jīng)調(diào)查，在濟(jì)南市范圍內(nèi)，沒有成規(guī)模的國(guó)槐苗木銷售基地，濟(jì)南采購(gòu)國(guó)槐苗木，基本都到泰安山口、省莊、黃前等地，上述地區(qū)，已發(fā)展成為全省較大規(guī)模的苗木產(chǎn)銷基地，其價(jià)格具有代表性，為獲取國(guó)槐苗木銷售價(jià)格，我們專程來(lái)到上述地區(qū)，走訪了7家較大規(guī)模苗木銷售商，調(diào)查了各種規(guī)格國(guó)槐苗木到濟(jì)南的價(jià)格，獲取了大量真實(shí)價(jià)格資料，根據(jù)各個(gè)供應(yīng)商的規(guī)模大小、代表性強(qiáng)弱等通過(guò)加權(quán)平均計(jì)算出各個(gè)規(guī)格國(guó)槐苗木厘米價(jià)格。

　　根據(jù)濟(jì)南市園林綠化局公共綠地管理處統(tǒng)計(jì)證明，確定當(dāng)?shù)貓@林綠化國(guó)槐苗木中的中準(zhǔn)苗木為裸根15厘米胸徑，國(guó)槐地方園林綠化苗木價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)(每厘米胸徑價(jià)格)為40.6元/厘米。

　　(四)確定古樹胸徑

　　2003槐蔭園林局對(duì)該樹進(jìn)行了登記，當(dāng)時(shí)記錄該樹第一枝枝下高為1.8米，經(jīng)實(shí)地勘驗(yàn)和情況了解，從2003到現(xiàn)在，該樹下土層有較大提高。我們確定從第一分枝下50厘米處作為測(cè)量胸徑位置。在胸徑位置高度，有兩個(gè)樹干，主干胸圍為220厘米，次干胸圍為127厘米，主干理論胸徑為70厘米，次干理論胸徑為40厘米，考慮樹干開裂，凹凸嚴(yán)重，傾斜生長(zhǎng)，樹干不是實(shí)心規(guī)則圓形，與委托單位共同確定古槐胸徑為(70+40)×90%=99厘米。

　　(五)依據(jù)《山東省價(jià)格鑒證操作規(guī)范》古樹名木價(jià)格鑒證規(guī)定，確定古樹價(jià)值系數(shù)為15。

　　(六)咨詢專家，確定生長(zhǎng)勢(shì)價(jià)值系數(shù)。

　　為確定古槐長(zhǎng)勢(shì)情況，一是請(qǐng)市園林局提供了林木生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、科研等相關(guān)專業(yè)的部分專家名單;二是我們對(duì)古槐經(jīng)行了多角度拍照，同時(shí)多方征集了國(guó)槐被砍伐前的近期照片，考察了興福寺公園、大明湖等附近地區(qū)其他古槐長(zhǎng)勢(shì)情況;三是請(qǐng)專家詳細(xì)查看了電子照片和山東省價(jià)格鑒證操作規(guī)范古樹名木價(jià)格鑒證章節(jié)關(guān)于生長(zhǎng)勢(shì)的規(guī)定，請(qǐng)專家獨(dú)立確定生長(zhǎng)勢(shì)價(jià)值系數(shù)。最終根據(jù)專家咨詢答復(fù)和自己考察情況，確定古槐長(zhǎng)勢(shì)情況為“生長(zhǎng)勢(shì)中等”，系數(shù)為0.5。

　　(七)科學(xué)推算樹木級(jí)別價(jià)值系數(shù)

　　根據(jù)咨詢區(qū)園林局主管人員，該樹只是古樹而非名木;查詢古樹名木價(jià)格鑒證有關(guān)規(guī)定：一級(jí)古樹(500年以上)樹木級(jí)別價(jià)值系數(shù)為2，二級(jí)古樹(300年至499年)樹木級(jí)別價(jià)值系數(shù)為1，三級(jí)古樹(100年至299年)樹木級(jí)別價(jià)值系數(shù)未規(guī)定。為科學(xué)確定樹木級(jí)別價(jià)值系數(shù)，我們采用以下三種辦法：

　　1、數(shù)據(jù)排列規(guī)律推算法：

　　一級(jí)古樹(500年以上)樹木級(jí)別價(jià)值系數(shù)為2，二級(jí)古樹(300年至499年)樹木級(jí)別價(jià)值系數(shù)為1，根據(jù)上述數(shù)據(jù)排列，100年古樹樹木級(jí)別價(jià)值系數(shù)應(yīng)該為0.5;樹齡從100年到300年這200年的過(guò)程，可理解為是系數(shù)從0.5遞增到1的過(guò)程，據(jù)此262年古樹樹木級(jí)別價(jià)值系數(shù)為：0.5+(262-100)/(300-100)×0.5=0.905

　　2、數(shù)學(xué)平攤法：

　　300年古樹樹木級(jí)別價(jià)值系數(shù)為1,而262年古樹樹木級(jí)別價(jià)值系數(shù)則為262/300=0.873

　　3、參照案例法：

　　2013年，濟(jì)南市價(jià)格認(rèn)證中心對(duì)古樹側(cè)柏進(jìn)行了價(jià)格鑒定，將樹齡為200年的古樹側(cè)柏樹木級(jí)別價(jià)值系數(shù)確定為0.8，據(jù)此可以理解為樹齡從200年到300年這100年的過(guò)程，可理解為是系數(shù)從0.8遞增到1的過(guò)程，262年古樹樹木級(jí)別價(jià)值系數(shù)為0.8+0.2×(262-200)/(300-200)=0.924。

　　以上三項(xiàng)求簡(jiǎn)單平均值(0.905+0.873+0.924)/3≈0.90

　　(八)根據(jù)委托方的確認(rèn)，該古槐位于市區(qū)范圍，樹木場(chǎng)所價(jià)值系數(shù)取3.5。

　　(九)據(jù)對(duì)區(qū)園林局主管人員的調(diào)查了解，該古槐的養(yǎng)護(hù)管理客觀投入為4800元。

　　根據(jù)上述參數(shù)計(jì)算如下：

　　古槐樹種價(jià)值=地方園林綠化苗木價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)(每厘米胸徑價(jià)格)×古樹胸徑×古樹價(jià)值系數(shù)=40.6×99×15=60291

　　古槐價(jià)值=古樹樹種價(jià)值×生長(zhǎng)勢(shì)價(jià)值系數(shù)×樹木級(jí)別價(jià)值系數(shù)×樹木場(chǎng)所價(jià)值系數(shù)+養(yǎng)護(hù)管理客觀投入=60291×0.5×0.9×3.5+4800=99758元。

　　三、案后思考

　　(一)由于此類案例少，無(wú)經(jīng)驗(yàn)可供參考，雖然在本次確定地方園林綠化苗木價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)工作，順序不科學(xué)，增加了工作量，但卻廣泛收集到了各規(guī)格國(guó)槐苗木價(jià)格，為今后的國(guó)槐價(jià)格鑒定工作積累了資料。為提高工作效率，應(yīng)當(dāng)先確定當(dāng)?shù)貓@林綠化國(guó)槐苗木中的中準(zhǔn)苗木，而后有針對(duì)性調(diào)查苗木價(jià)格。

　　(二)該樹在被登記、納入園林局管理之前就有250年樹齡，對(duì)登記前的養(yǎng)護(hù)管理投入綜合考慮相關(guān)因素(1、沒有書面記錄;2、時(shí)間久遠(yuǎn)漫長(zhǎng);3、價(jià)格變化大，并無(wú)從考究;4、基本上是自然生長(zhǎng)投入少)，沒有考慮。