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事情的經(jīng)過(guò)是這樣的。10年前,劉先生的企業(yè)作為招商引資對(duì)象,與河北某一國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)簽訂了土地租賃合同,合同規(guī)定所租的千畝土地種植苗木。劉先生除了在租地上做苗木生產(chǎn),還種植了上百種柳樹(shù)做試驗(yàn)。
經(jīng)過(guò)篩選,大部分柳樹(shù)品種被淘汰。剩余的試驗(yàn)苗木也老化、干稍,面臨著死亡,到了苗木更新的茬口。從去年開(kāi)始,河北各地也陸續(xù)開(kāi)展了耕地“兩非”整治,劉先生租的苗圃地屬基本農(nóng)田,按照政策要求,基本農(nóng)田是不能栽植苗木的。
去年底,劉先生向農(nóng)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)咨詢,問(wèn)苗圃地種樹(shù)還是種糧。對(duì)方說(shuō)縣里傳達(dá)了上級(jí)文件,在基本農(nóng)田上不要種樹(shù),避免不必要的損失和麻煩。隨后劉先生向農(nóng)場(chǎng)提交了種樹(shù)土地改種農(nóng)作物的申請(qǐng)報(bào)告,計(jì)劃把剩余的苗木砍掉輪作,先種植農(nóng)作物,如果政策允許的話再選育、種植苗木。農(nóng)場(chǎng)一直未回復(fù)。
今年春天,劉先生把剩余的試驗(yàn)柳樹(shù)砍掉了,由于疫情管控,到5月,地里才種上農(nóng)作物。不久前,劉先生突然接到法院傳票,農(nóng)場(chǎng)要解除合同,理由是土地用途改變了。因?yàn)榘凑蘸贤s定,土地不種植苗木就是劉先生違約。
適宜種植苗木的土地越來(lái)越不好找
劉先生很憋屈,在當(dāng)前的耕地政策下,遵守合同約定繼續(xù)種植苗木違規(guī)!秶(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》中已明確要求,禁止占用永久基本農(nóng)田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層的植物。
但如果種植農(nóng)作物,農(nóng)場(chǎng)又不表態(tài),按原合同劉先生是違約的,農(nóng)場(chǎng)可解除合同。劉先生說(shuō),迫不得已的情況下只有荒廢土地,但按照合同約定也不能撂荒。
之前業(yè)內(nèi)也發(fā)生過(guò)類似的合同糾紛,法院經(jīng)審理的結(jié)果是: 如果所發(fā)包、承包的土地屬于基本農(nóng)田,違反了《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第十七條第二款 “禁止任何單位和個(gè)人占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚(yú)”的規(guī)定,合同是無(wú)效的。
劉先生說(shuō),合同是多年前簽的,當(dāng)時(shí)很多地方都這么做,一些縣市還拿錢補(bǔ)貼流轉(zhuǎn)土地(有些是基本農(nóng)田)種植苗木。他砍掉將枯死的樹(shù)是一種正常的生產(chǎn)行為,種糧也響應(yīng)了政策,不知道為何會(huì)上了被告席。
據(jù)《中國(guó)花卉報(bào)》記者了解,盡管經(jīng)過(guò)多次修訂,《基本農(nóng)田保護(hù)條例》中關(guān)于“禁止任何單位和個(gè)人占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚(yú)”的規(guī)定是一直都有的。但苗木行業(yè)內(nèi),租用基本農(nóng)田發(fā)展“林果業(yè)”,并簽了合同的也不少,而且合同期限一般比較長(zhǎng),也算是在特定時(shí)期遺留的問(wèn)題。
苗木做的亭子
劉先生現(xiàn)在很苦惱,不知道怎么處理。因?yàn)槊缙缘卦O(shè)施投入較大,地里還有不少苗木,現(xiàn)在又很難租到新的種植苗木的土地,如果農(nóng)場(chǎng)不能按原合同續(xù)租的話,公司將會(huì)遭遇較大的損失和面臨發(fā)展的困難。你如果也遇到類似的問(wèn)題,或者有好的處理方法、建議,歡迎在留言區(qū)探討。