《深圳經(jīng)濟特區(qū)綠化條例》10月1日起施行

經(jīng)過30多年的發(fā)展，深圳的城市綠化在全國大城市中處于比較領(lǐng)先的地位。深圳公園之城初步建成，綠化成為深圳的一張名片，市民在暢享綠色福利之時，對綠化成果的保護和關(guān)注度也越來越高，隨著城市保護和發(fā)展之間矛盾的突出，都希望更多地參與到綠化事務(wù)中來。

在此背景下，《深圳經(jīng)濟特區(qū)綠化條例》（以下簡稱《條例》）經(jīng)市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議于2016年6月22日通過，2016年10月1日起施行。

日前，市城管局相關(guān)負責(zé)人就市民關(guān)心的相關(guān)問題，以及即將實施的《條例》的相關(guān)內(nèi)容進行詳細解讀。據(jù)悉，這次綠化條例的實施可以更好地保護綠化成果，更好地保障深圳綠化事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。《條例》實施后，城管部門將開展相關(guān)宣傳、培訓(xùn)工作，以及3個月的專項執(zhí)法行動。

立法目的

解決違法成本低等問題

我市現(xiàn)行的《深圳市經(jīng)濟特區(qū)城市綠化管理辦法》于1994年頒布實施，隨著城市的發(fā)展，該《管理辦法》已不能適應(yīng)深圳城市綠化發(fā)展的需要。市城管局相關(guān)負責(zé)人指出，該《管理辦法》保護力度不夠，違法成本低。其中私自砍伐樹木，每株罰款500元。也未能解決一市兩法的問題�！渡钲诮�(jīng)濟特區(qū)城市綠化管理辦法》第十六條規(guī)定，本辦法第十三條、第十四條、第十五條所規(guī)定的標準不適用于寶安區(qū)、龍崗區(qū)以及光明新區(qū)、坪山新區(qū)。

同時，還存在審批效率問題、職能交叉問題。原審批權(quán)主要在市級，不能適應(yīng)時代進步的問題，對立體綠化等也沒有明確指引。

為改進現(xiàn)行立法與管理實際脫節(jié)的需要，鞏固綠化發(fā)展成果的需要，促進深圳經(jīng)濟特區(qū)綠化事業(yè)發(fā)展，保護和改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)人居環(huán)境的自然和諧，市政府組織起草了《深圳經(jīng)濟特區(qū)綠化條例》。

《條例》特點1

6個條款涉及征求公眾意見強化監(jiān)督

深圳綠化的發(fā)展得益于市民和社會各界的廣泛參與。此次《條例》有13個條款涉及向社會公布，有6個條款涉及征求公眾意見，讓綠化工作處于陽光下，讓市民知曉，參與綠化建設(shè)，一起來監(jiān)督和保護綠化成果。

《條例》確立綠化普查制度，其第六條規(guī)定，市、區(qū)綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)對綠地種類、分布、權(quán)屬、養(yǎng)護等情況進行定期普查，建立綠化資源檔案并及時更新。

綠化白皮書制度�！稐l例》第九條規(guī)定，市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)每兩年發(fā)布全市綠化白皮書，向社會公布綠化資源狀況及發(fā)展成果、發(fā)展規(guī)劃等基本情況。

社會投資改造綠地制度。《條例》第二十一條顯示，單位或者個人自愿出資更新改造公共綠地的，出資人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范制定公共綠地更新改造設(shè)計方案，經(jīng)綠化行政主管部門同意后實施。更新改造后的公共綠地功能、性質(zhì)、權(quán)屬不變。

認種認養(yǎng)制度�！稐l例》第四十七條顯示，單位和個人應(yīng)當(dāng)依法履行植樹義務(wù)。鼓勵單位和個人以認種認養(yǎng)樹木、綠地的方式履行植樹義務(wù)。認種認養(yǎng)樹木、綠地的單位和個人，可以享有所認種認養(yǎng)樹木、綠地一定期限的冠名權(quán)。

市民享受良好綠化環(huán)境的權(quán)利�！稐l例》第四十八條規(guī)定，任何單位和個人都有享受良好綠化環(huán)境的權(quán)利。對破壞綠化、綠化設(shè)施的行為，有權(quán)進行勸阻、投訴和舉報。綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)以多種形式受理投訴和舉報。對綠化事業(yè)做出顯著成績的單位和個人，市、區(qū)人民政府可以給予表彰和獎勵