蘭州市城市園林綠化管理辦法

    第一章總則

    第一條為了加強(qiáng)城市園林綠化的規(guī)劃、建設(shè)和管理，提高綠化覆蓋率，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，美化市容，增進(jìn)人民身心健康，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

    第二條本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)和建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的園林綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。

    第三條本辦法所稱城市綠地，是指公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地和城市風(fēng)景林地。

    第四條本市城市園林綠化實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，專業(yè)管理與公眾參與相結(jié)合的管理辦法。

    市城市園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)全市城市園林綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查各區(qū)（縣）、各單位的園林綠化工作。

    各區(qū)（縣）城市園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)城市園林綠化規(guī)劃的實(shí)施和日常管理，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查轄區(qū)單位、街道和有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的綠化工作。

    街道辦事處和有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織、督促轄區(qū)單位和居住區(qū)的綠化建設(shè)、管護(hù)和責(zé)任落實(shí)工作。

    各單位負(fù)責(zé)其用地范圍和責(zé)任地段的綠化管護(hù)工作，并接受當(dāng)?shù)厝嗣裾�府和城市園林綠化行政主管部門的檢查和指導(dǎo)。

    建設(shè)、規(guī)劃、城管執(zhí)法、環(huán)保、房產(chǎn)、公安、工商等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好有關(guān)管理工作。

    第五條市、區(qū)（縣）人民政府必須加強(qiáng)對(duì)城市園林綠化工作的領(lǐng)導(dǎo)，把城市園林綠化建設(shè)作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并安排相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)。

    市、區(qū)（縣）人民政府和城市園林綠化行政主管部門，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持國(guó)內(nèi)外組織和個(gè)人投資、捐資、合資建設(shè)城市園林綠化項(xiàng)目，并保護(hù)其合法權(quán)益。

    第六條凡在城市園林綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、管理和科研工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由市、區(qū)（縣）人民政府或城市園林綠化行政主管部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

    第二章規(guī)劃與建設(shè)

    第七條本市城市園林綠化建設(shè)規(guī)劃，由市城市園林綠化行政主管部門會(huì)同市規(guī)劃行政主管部門編制，并納入城市總體規(guī)劃，報(bào)經(jīng)市人民政府審定批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

    各區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市園林綠化建設(shè)規(guī)劃的要求，制定本轄區(qū)的園林綠化建設(shè)規(guī)劃，報(bào)市城市園林綠化行政主管部門審定后組織實(shí)施。

    第八條市規(guī)劃行政主管部門和城市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本市實(shí)際，制定城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)，報(bào)省建設(shè)行政主管部門核準(zhǔn)，并據(jù)此審核、審批各類建設(shè)項(xiàng)目的綠地規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃，依法監(jiān)督城市綠化各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)的實(shí)施。

    第九條城市園林綠化工程的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資格證書(shū)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。

    工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí)，應(yīng)當(dāng)有城市園林綠化行政主管部門參加審查。

    建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工。設(shè)計(jì)方案確需改變時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

    第十條城市新建、擴(kuò)建、改建工程和住宅區(qū)建設(shè)項(xiàng)目中的綠化工程設(shè)計(jì)，必須經(jīng)市城市園林綠化行政主管部門會(huì)審?fù)�意；建設(shè)項(xiàng)目工程概算中必須包括綠化所需費(fèi)用；綠化工程應(yīng)與主體工程同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工，并在規(guī)定的期限內(nèi)完成綠化任務(wù)。

    建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，必須有城市園林綠化行政主管部門參加。綠化工程驗(yàn)收不合格的，由建設(shè)單位重新施工或由綠化專業(yè)單位代為施工，代施工的費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。綠化建設(shè)工程竣工圖送交所在區(qū)（縣）城市園林綠化行政主管部門存檔。

    第十一條單位附屬綠地的綠化規(guī)劃和建設(shè)，由該單位自行負(fù)責(zé)，城市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查，并給予技術(shù)指導(dǎo)。

    第十二條敷設(shè)通訊、輸電、燃?xì)�、給排水管線和架設(shè)公安、公交指示信號(hào)、標(biāo)牌等公用設(shè)施需占用城市綠地或影響樹(shù)木生長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)采取避讓辦法妥善解決。無(wú)法避讓的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照市城市園林綠化行政主管部門的要求采取保護(hù)措施。

    第三章保護(hù)與管理

    第十三條本市行政區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人都有責(zé)任和義務(wù)保護(hù)城市綠地、樹(shù)木花草和園林設(shè)施，參加綠化、美化城市的活動(dòng)，有權(quán)制止、檢舉和控告侵占、危害、破壞城市綠地、樹(shù)木花草和園林設(shè)施的行為。

    第十四條下列城市綠地、樹(shù)木和園林設(shè)施的管理責(zé)任分別是:

    （一）公共綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地的樹(shù)木及設(shè)施，由市、區(qū)（縣）城市園林綠化行政主管部門及所屬專業(yè)單位負(fù)責(zé)管理；

    （二）單位附屬綠地的樹(shù)木及設(shè)施，由該單位負(fù)責(zé)管理；單位管界內(nèi)防護(hù)綠地的綠化和養(yǎng)護(hù)，由該單位按國(guó)家有關(guān)規(guī)定管理；

    （三）居住區(qū)綠地的樹(shù)木及設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位管理，產(chǎn)權(quán)單位確無(wú)能力管理的，由所在區(qū)（縣）城市園林綠化行政主管部門根據(jù)實(shí)際情況確定的單位管理；

    （四）鐵路、公路兩側(cè)的綠化，由鐵路和公路主管部門按國(guó)家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)建設(shè)和管護(hù)。

    第十五條本辦法適用范圍內(nèi)所種的樹(shù)木，均不得擅自砍伐、移植。確需砍伐、移植的，必須向所在區(qū)（縣）城市園林綠化行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)市城市園林綠化行政主管部門審查批準(zhǔn)后，方可移植、砍伐，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定補(bǔ)植樹(shù)木或者采取其他補(bǔ)救措施。

    第十六條百年以上樹(shù)齡的古樹(shù)和珍稀、名貴樹(shù)木及具有歷史價(jià)值和重要紀(jì)念意義的樹(shù)木，應(yīng)列為古樹(shù)名木，建立檔案和標(biāo)志，劃定保護(hù)范圍，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，嚴(yán)禁砍伐和擅自遷移。

    如遇特殊情況確需遷移時(shí)，必須經(jīng)市城市園林綠化行政主管部門審查同意，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。形成一定規(guī)模或者占據(jù)重要位置、代表城市形象的重點(diǎn)綠地，應(yīng)采取特殊措施予以保護(hù)。具體辦法另行規(guī)定。

    第十七條任何單位和個(gè)人都不得擅自占用城市綠化用地，改變用地性質(zhì)，或者破壞其地形、地貌、水體和植被。擅自占用的，應(yīng)當(dāng)限期歸還。

    第十八條禁止將城市公共綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地出租或者用作抵押；禁止侵占公共綠地搞其他建設(shè)項(xiàng)目。

    第十九條需臨時(shí)占用城市綠化用地的，應(yīng)向所在區(qū)（縣）城市園林綠化行政主管部門提出申請(qǐng)，按照有關(guān)規(guī)定審批。經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用綠地的單位和個(gè)人，必須服從綠地管理單位的管理，與其簽訂《恢復(fù)綠地保證書(shū)》。

    第二十條市、區(qū)（縣）城市園林綠化專業(yè)單位應(yīng)對(duì)行道樹(shù)和干道綠帶的樹(shù)木適時(shí)修剪，其他單位和個(gè)人不得擅自處置。為保證架空線路、地下管線安全使用需要修剪或移植的，由其管理單位向市城市園林綠化行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審查同意后按要求進(jìn)行修剪或移植，費(fèi)用由申請(qǐng)單位承擔(dān)。

    第二十一條市、區(qū)（縣）城市園林綠化專業(yè)單位，要做好管轄范圍內(nèi)城市綠地、樹(shù)木花草的養(yǎng)護(hù)管理工作，適時(shí)松土、澆水、施肥、修剪，去除死樹(shù)、枯枝。對(duì)遭受意外傷害的樹(shù)木及時(shí)采取救護(hù)措施，并查明原因和責(zé)任。要加強(qiáng)病蟲(chóng)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及防治工作。

    各種樹(shù)木、花卉和種子未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的，不得調(diào)入、調(diào)出本市。

    第二十二條在城市綠地及其保護(hù)范圍內(nèi)，任何單位和個(gè)人都不準(zhǔn)有下列行為:

    （一）攀樹(shù)折枝，傷害樹(shù)木、綠籬，踐踏綠地草坪；

    （二）依樹(shù)搭棚蓋房，或在行道樹(shù)樹(shù)冠范圍和距綠地、綠籬、花壇1.5米范圍內(nèi)設(shè)置煎、烤、蒸、煮等攤點(diǎn)；

    （三）在樹(shù)上釘釘、拴繩掛物、拴系牲畜、倚靠車輛；

    （四）放牧捕獵，焚燒枯枝落葉，生火取暖或野炊；

    （五）傾倒垃圾、污水；

    （六）設(shè)置影響園林景觀的標(biāo)牌等；（七）堆放物料，硬化樹(shù)坑；

    （八）撞傷、撞倒樹(shù)木，損壞園林設(shè)施；（九）其他損壞城市園林綠地、樹(shù)木花草和園林設(shè)施的行為。

    第四章法律責(zé)任

    第二十三條有下列行為之一的單位或個(gè)人，由市、區(qū)（縣）城市園林綠化行政主管部門予以處罰:

    （一）違反本辦法第十條規(guī)定，擅自改變園林綠化建設(shè)設(shè)計(jì)方案或未按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案施工的，責(zé)令其停止施工、限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施；

    （二）違反本辦法第十七、十九條規(guī)定，擅自占用或臨時(shí)占用城市綠化用地逾期不歸還的，責(zé)令其限期歸還、恢復(fù)原狀，并對(duì)責(zé)任單位處以五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處以一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；

    （三）違反本辦法第十五、十六、二十條規(guī)定，擅自砍伐、移植、修剪樹(shù)木的，責(zé)令其停止侵害，補(bǔ)栽或采取補(bǔ)救措施，并處以砍伐、移植樹(shù)木價(jià)格五倍的罰款，處以修剪樹(shù)木每株五百元以上一千元以下的罰款；砍伐、擅自遷移古樹(shù)名木或者因養(yǎng)護(hù)不善致使古樹(shù)名木受到損傷或死亡的，每株處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；

    （四）違反本辦法第二十二條第（一）、（三）、（四）、（五）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令其停止侵害；情節(jié)較重的，可處以五百元以上三千元以下的罰款；

    （五）違反本辦法第二十二條第（二）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令其限期遷出或者拆除，可處以五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；

    （六）違反本辦法第二十二條第（七）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令其限期改正，恢復(fù)原狀，可處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；

    （七）違反本辦法第二十二條第（八）、（九）項(xiàng)規(guī)定的，除責(zé)令其采取救護(hù)措施外，可處以二千元以下的罰款；

    上述行為造成損失的，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任，賠償標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府規(guī)定；應(yīng)當(dāng)給予治安處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第二十四條妨礙城市園林綠化管理部門及其工作人員依法執(zhí)行綠化管護(hù)任務(wù)，應(yīng)當(dāng)給予治安處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第二十五條城市園林綠化管理部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)，制止和查處有損城市綠地和園林設(shè)施的違法行為。對(duì)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或其上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第二十六條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟，逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

    第五章附則

    第二十七條本辦法規(guī)定的綠化補(bǔ)償費(fèi)由市人民政府依據(jù)有關(guān)規(guī)定確定后，報(bào)省物價(jià)行政主管部門審批。

    第二十八條本辦法自公布之日起施行。
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