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陽泉市城市綠化條例

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第一條 為了發(fā)展城市綠化事業(yè),保護和改善生態(tài)環(huán)境,建設(shè)生態(tài)宜居城市,根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國務(wù)院《城市綠化條
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 第一條 發(fā)展城市綠化事業(yè),保護和改善生態(tài)環(huán)境,建設(shè)生態(tài)宜居城市,根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國務(wù)院《城市綠化條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理。

城市綠化應(yīng)當(dāng)堅持生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、政府導(dǎo)、全民參與、建管并重的原則,實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。

城市綠化以種植本地宜生樹種為主,實行樹木和花草相結(jié)合,平面綠化和立體綠化相結(jié)合。

市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)把城市綠化建設(shè)作為城市基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要組成部分,入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,建立目標(biāo)責(zé)任制,加強組織實施。

市城市綠化行政主管部門負責(zé)規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠化的檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

各縣(區(qū))城市綠化行政主管部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市綠化管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府街道辦事處負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市綠化管理工作,并指導(dǎo)協(xié)調(diào)駐地單位完成社區(qū)和單位內(nèi)部的綠化任務(wù)。

規(guī)劃、國土資源、林業(yè)、水務(wù)、交通運輸等部門依照各自職責(zé),協(xié)助做好城市綠化工作。

鼓勵單位和個人投資、捐資建紀念林、種紀念樹,興建、養(yǎng)護城市公綠地及其他城市綠地。單位和個人投資建設(shè)的公綠地,可以依法根據(jù)其意愿命名;捐資、認養(yǎng)的樹木,可以設(shè)置標(biāo)識牌。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)對在城市綠化規(guī)劃、建設(shè)、管理、保護和科研工作中做出顯著成績的單位和個人,給予表彰和獎勵。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)在預(yù)算內(nèi)安排相應(yīng)的城市綠化管理經(jīng)費。

機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的綠化任務(wù)和養(yǎng)護標(biāo)準安排綠化經(jīng)費。

居住區(qū)的綠化養(yǎng)護費用由產(chǎn)權(quán)人或者經(jīng)營管理者支付。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

市規(guī)劃行政主管部門市城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃要求,共同編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃,報市人民政府批準后實施。

各縣(區(qū))城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制本轄區(qū)的城市綠化實施計劃,經(jīng)縣(區(qū))人民政府批準后報市城市綠化行政主管部門備案。

各單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)本條例規(guī)定的綠化標(biāo)準,制定符合本單位實際的綠化規(guī)劃和分期實施計劃,報同級城市綠化行政主管部門備案。

經(jīng)批準的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行,任何單位和個人不得擅自改變。確改變的,應(yīng)當(dāng)報原批準機關(guān)審批。

推廣橋梁綠化、墻體綠化、護坡綠化等多種形式的綠化。鼓勵機關(guān)、事業(yè)單位文化、體育、教育等公共服務(wù)設(shè)施的建筑實施屋頂綠化。

林蔭停車場應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)規(guī)范進行綠化,鼓勵露天停車場種植可以達到遮陽效果的樹木。

開發(fā)利用城市綠地地下空間的,應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)建設(shè)規(guī)范,不得影響綠化植物正常生長和城市綠地使用功能。

工程建設(shè)項目進行屋頂綠化、垂直綠化和林蔭停車場建設(shè)的,政府可以給予一定的資金扶持,具體辦法由市人民政府制定。

第十條 城市新建、改建、擴建工程項目按照城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃安排綠化用地,綠地面積占建設(shè)項目用地總面積的比例,應(yīng)當(dāng)符合下列標(biāo)準:

(一)新建居住區(qū)不低于百分之三十,改建、擴建居住區(qū)不低于百分之

(二)新建學(xué)校、醫(yī)院、休(療)養(yǎng)院、機關(guān)團體、公共文化活動場所等單位不低于百分之三十五,改建的單位不低于百分之三十;

(三)新建商業(yè)中心、交通樞紐、倉儲等不低于百分之二十;

(四)道路紅線寬度五十米以上的,不低于百分之三十;道路紅線寬度四十米以上五十米以下的,不低于百分之二十五;道路紅線寬度四十米以下的,不低于百分之二十;園林景觀路綠地率不低于百分之四十。

第十 城市規(guī)劃行政主管部門在審批建設(shè)工程項目規(guī)劃方案時,應(yīng)當(dāng)依法確定綠化用地面積標(biāo)準,保障城市綠化用地面積

第十 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建工程項目,需要綠化的,應(yīng)當(dāng)在項目可行性研究、初步設(shè)計中專項說明綠化設(shè)計方案,并在工程項目總投資中列出配套建設(shè)綠化費用。

第十 城市綠化工程的設(shè)計,應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位承擔(dān)。

城市綠地、道路綠地、風(fēng)景林地、防護綠地、生產(chǎn)綠地、居住區(qū)綠地和單位附屬綠地等城市綠化工程設(shè)計方案,應(yīng)當(dāng)城市綠化行政主管部門備案。

第十 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)工程建設(shè)項目配套綠化工程設(shè)計方案(含工程建設(shè)項目綠化用地面積)按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r,應(yīng)當(dāng)有城市綠化行政主管部門參加審查。

申請配套綠化工程設(shè)計方案審時,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

(一)申請表;

(二)設(shè)計單位的《風(fēng)景園林工程設(shè)計資質(zhì)證書》;

(三)綠化工程設(shè)計方案;

(四)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和附圖;

(五)項目選址意見書。

工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準的綠化工程設(shè)計方案組織施工,不得擅自更改設(shè)計方案;確實需要更改時,應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準機關(guān)審批,不得減少綠化面積和降低綠化標(biāo)準。

第十 城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新城市園林綠化市場管理方式,探索建立健全園林綠化企業(yè)信用評價、守信激勵、失信懲戒等信用管理制度,實行綠化工程質(zhì)量監(jiān)督制度,加強事中事后監(jiān)管,維護市場公平競爭秩序。

第十 工程建設(shè)項目的配套綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同時規(guī)劃、同時設(shè)計、同時施工、同時驗收。配套綠化工程未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,主體工程不得投入使用。因特殊情況不能與主體工程同時竣工的,可適度推遲,但不得晚于主體工程竣工后的第一個綠化季節(jié)。

居住區(qū)工程建設(shè)項目配套綠化工程竣工驗收合格后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置永久公示綠地平面圖。

第十 工程建設(shè)項目因特殊原因綠化用地達不到規(guī)定標(biāo)準的,建設(shè)單位或者產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)按原審批程序及等值原則(含土地評估價值)報批后在指定區(qū)域內(nèi)異地補建,所需費用由建設(shè)單位或者產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)。建設(shè)單位或者產(chǎn)權(quán)單位不能自行建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的園林綠化企業(yè)進行建設(shè)。

易地綠化的位置應(yīng)當(dāng)城市規(guī)劃行政主管部門確定,設(shè)計方案報城市綠化行政主管部門備案。

第十 建設(shè)單位按照規(guī)劃代征的城市公共綠化用地,應(yīng)當(dāng)自土地手續(xù)辦理完畢之日起三十日內(nèi)移交城市綠化行政主管部門。代征的城市公共綠化用地不得挪作他用。

第十 城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定,遵循管道、線路、交通安全的原則和樹木正常生長的自然規(guī)律,科學(xué)規(guī)劃市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)城市綠化建設(shè)應(yīng)當(dāng)與地上地下各種設(shè)施管線保持規(guī)定的安全距離。

第二十條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)取得國有土地使用權(quán)并經(jīng)國土資源管理部門批準暫緩建設(shè)的用地,應(yīng)當(dāng)自批準之日起六個月內(nèi)實施臨時綠化。

第二十 城市苗圃、草圃、花圃等生產(chǎn)綠地的建設(shè),應(yīng)當(dāng)適應(yīng)城市綠化建設(shè)的需要,其面積不得低于城市建成區(qū)總面積的百分之二。

第三章 保護和管理

第二十 城市綠地實行綠線管理。綠線由市人民政府根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃劃定、公布,由城市綠化行政主管部門管理。

入城市控制性詳細規(guī)劃的綠線,不得擅自修改。因城市建設(shè)確修改的,應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定程序進行。涉及綠線整體性、系統(tǒng)性調(diào)整或減少綠地規(guī)模的,城市規(guī)劃行政主管部門修改前應(yīng)當(dāng)征城市綠化行政主管部門的同意。

因綠線調(diào)整減少原規(guī)劃城市綠地規(guī)模的,應(yīng)當(dāng)易地補足城市綠地面積。

第二十 城市綠地養(yǎng)護管理按照下列分工負責(zé):

(一)城市綠地、風(fēng)景林地、防護綠地、行道樹及干道綠化帶,由市、縣(區(qū))城市綠化行政主管部門負責(zé);

(二)單位自建的公園和附屬綠地由單位負責(zé);單位管界內(nèi)防護綠地,由單位按照國家有關(guān)規(guī)定管理;城市苗圃、草圃和花圃等生產(chǎn)綠地,由其經(jīng)營單位管理;

(三)實行物業(yè)管理的居住區(qū)綠地,由物業(yè)公司負責(zé);未實行物業(yè)管理的居住區(qū)綠地,產(chǎn)權(quán)單位或者街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責(zé);

(四)居民個人所有的樹木花草和綠化設(shè)施,由該居民個人負責(zé);

(五)其他類型綠地由權(quán)屬單位負責(zé)。

二十 政府投資建設(shè)的城市綠地應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)等方式,確定綠化養(yǎng)護企業(yè),實施專業(yè)化養(yǎng)護管理。

城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)推行門前綠化管護承包責(zé)任制,與城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨街單位和居民簽訂門前綠化管護承包責(zé)任書。

城市綠化行政主管部門和養(yǎng)護單位以及個人,應(yīng)當(dāng)按照城市綠化養(yǎng)護標(biāo)準,對管轄范圍內(nèi)的樹木花草和綠化設(shè)施加強養(yǎng)護和管理。

城市綠化行政主管部門對各管理和養(yǎng)護單位及個人的養(yǎng)護工作進行檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督。

城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好城市綠地植物病蟲害的監(jiān)測、預(yù)防和防治工作,建立有害生物預(yù)警、預(yù)防控制體系,推廣無公害防治,防止環(huán)境污染,保護生態(tài)安全。

任何單位和個人不得擅自改變綠化用地使用性質(zhì),不得破壞城市綠線內(nèi)的地形、地貌、水體和植被。確實需要改變的,應(yīng)當(dāng)向城市綠化行政主管部門提出申請,辦理改變綠化規(guī)劃、綠化用地使用性質(zhì)審批手續(xù),并提交下列材料:

(一)申請表;

(二)城規(guī)劃行政主管部門批準文件和附圖(標(biāo)明易地綠化位置和面積);

(三)綠地權(quán)屬人意見。

城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十個工作日內(nèi)作出審批決定。經(jīng)審批同意改變的,由城市綠化行政主管部門安排建設(shè)單位按照等值原則(含土地評估價值)進行易地補建;不予批準的應(yīng)當(dāng)書面告知申請人,并說明理由。

任何單位和個人不得擅自占用城市綠地和綠化用地。

因城市建設(shè)或其他特殊需要臨時占用綠地的,占用單位應(yīng)當(dāng)向城市綠化行政主管部門提出申請,并提交下列材料:

(一)申請書;

(二)綠地權(quán)屬人意見;

(三)占用綠地施工平面圖。

臨時占用綠地期限一般不超過一年。因特殊需要超過一年的,應(yīng)當(dāng)在期限屆滿三十日前重新辦理審批手續(xù)。占用期限屆滿后,占用單位應(yīng)當(dāng)在批準的期限內(nèi)退還,并恢復(fù)綠地原貌,所需費用由占用單位承擔(dān)。

第三十條 任何單位和個人未經(jīng)批準不得砍伐或移植樹木。

有下列情形之一的,經(jīng)城市綠化行政主管部門批準可以砍伐:

(一)嚴重影響居住安全,且無移植價值的;

(二)妨礙交通、對人身安全或者其他設(shè)施構(gòu)成威脅,且無移植價值的;

(三)發(fā)生檢疫性病蟲害的;

(四)樹齡、樹容已達到更新期的;

)因搶險救災(zāi)或者處理突發(fā)事件確實需要的;

)因樹木生長撫育需要,且無移植價值的。

有下列情形之一的,經(jīng)城市綠化行政主管部門批準可以移植:

(一)嚴重影響居住安全的;

(二)對人身安全或者其他設(shè)施構(gòu)成威脅的;

(三)因城市建設(shè)或者其他特殊需要的。

第三十 申請砍伐或移植樹木應(yīng)當(dāng)向城市綠化行政主管部門提交下列材料:

(一)載明擬砍伐或移植樹木的品種、數(shù)量、規(guī)格、位置等內(nèi)容的申請書;

(二)權(quán)屬人意見;

(三)樹木補植計劃或者移植方案。

工程建設(shè)項目需要砍伐或移植樹木的,還應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)工程規(guī)劃許可證和附圖。

第三十 砍伐、移植城市道路、公綠地的樹木不滿五十株的,由城市綠化行政主管部門批準;五十株以上的,由城市綠化行政主管部門提出意見,報同級人民政府批準砍伐、移植城市道路、公綠地以外的樹木的,由城市綠化行政主管部門批準

每砍伐一株樹,應(yīng)當(dāng)?shù)匠鞘芯G化行政主管部門指定地點補栽胸徑厘米以上的相同樹種樹木株,也可以出資由城市綠化行政主管部門組織專業(yè)人員補栽。

第三十 任何單位和個人不得擅自修剪城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的樹木。

有下列情形需要對樹木進行修剪的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市綠化行政主管部門批準:

(一)影響架空線使用安全的;

(二)遮擋交通信號燈、交通標(biāo)志的;

(三)影響他人采光、通風(fēng)及安全,利害關(guān)系人提出修剪要求的;

(四)其他影響公共利益和公共安全確實需要修剪的。

管護單位修剪樹木時,應(yīng)當(dāng)按照兼顧公共利益、公共安全和樹木正常生長的原則進行修剪。修剪費用應(yīng)當(dāng)管護單位和產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)。

第三十 因救災(zāi)、搶險確實需要立即砍伐、移植、修剪樹木的,除古樹名木外,可以先行處理。是,在險情排除后的十日內(nèi),應(yīng)當(dāng)到城市綠化行政主管部門補辦有關(guān)手續(xù)。

砍伐、移植、修剪樹木和臨時占用綠化用地施工期間,施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)立施工標(biāo)牌,公示施工內(nèi)容、時間和批準機關(guān),接受公眾監(jiān)督。影響安全的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍欄等安全設(shè)施。

新建、擴建、改建城市基礎(chǔ)設(shè)施時,應(yīng)當(dāng)避讓樹木。確實無法避讓的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)商城市綠化行政主管部門采取保護措施,所需費用應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位承擔(dān)。

禁止破壞綠化及其設(shè)施的下列行為

(一)在公園、廣場等公綠地擅自設(shè)置廣告牌匾或者建造其他建筑物、構(gòu)筑物;

(二)毀損綠化設(shè)施;

(三)在綠地內(nèi)停車、堆放物品;

(四)在樹木上擅自設(shè)置廣告牌、標(biāo)語牌或者牽拉繩索、架設(shè)線纜;

(五)在樹冠下設(shè)置影響樹木正常生長的攤點;

(六)就樹蓋房,以樹承重或者圍圈樹木;

(七)攀折樹木,拴、釘、刻、劃樹木,剝刮樹皮;

(八)穿行綠籬,踐踏草坪,采摘花草、果實;

(九)在綠地內(nèi)傾倒污水、廢棄物;

(十)在綠地內(nèi)挖沙、取土、采石;

(十一)其他損壞城市綠化及設(shè)施的行為。

因交通或生產(chǎn)等事故損壞城市樹木花草及其綠化設(shè)施的,事故責(zé)任人依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)單位對城市古樹名木進行鑒定、建立檔案、設(shè)置明顯保護標(biāo),劃定保護范圍,制定保護措施,明確保護責(zé)任人。

第四十條 古樹名木和古樹后續(xù)資源生長在綠化管理單位管轄范圍內(nèi)的,由綠化管理單位負責(zé)養(yǎng)護;生長在其他單位管界內(nèi)及個人庭院中的,由所在單位或者個人負責(zé)養(yǎng)護城市綠化行政主管部門負責(zé)監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。

第四十 禁止砍伐、移植和損壞城市古樹名木和古樹后續(xù)資源。確實需要移植的,應(yīng)當(dāng)提出可行的移植方案,經(jīng)城市綠化行政主管部門審查同意,并報同級或者上級人民政府批準。移植費用應(yīng)當(dāng)由申請移植單位承擔(dān)。

第四十 城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照城市綠化管理規(guī)范和標(biāo)準,加強城市綠化工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo),及時處理城市綠化違法行為的投訴和舉報。受理投訴、舉報后,應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查、處理,并在接到投訴、舉報之日起十個工作日內(nèi)將處理結(jié)果告知投訴、舉報人。對不屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項,及時移有關(guān)部門,并將移交情況告知投訴、舉報人。

第四十 城市綠化行政主管部門實施綠化監(jiān)督檢查時,可以進行現(xiàn)場檢查,調(diào)查了解有關(guān)情況,查閱、復(fù)制有關(guān)文件資料。

被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合,不得妨礙和阻撓監(jiān)督檢查活動,不得藏匿、修改有關(guān)文件資料。

第四章 法律責(zé)任

第四十 工程建設(shè)項目的附屬綠化工程設(shè)計方案,未經(jīng)批準或者未按照批準的設(shè)計方案施工的,由城市綠化行政主管部門責(zé)令停止施工、限期改正或者采取其他補救措施。

違反本條例規(guī)定,建設(shè)單位未按照規(guī)定將代征綠地移交城市綠化行政主管部門的,責(zé)令限期交回;逾期未交回的,每日每平方米0.5元的罰款。

違反本條例規(guī)定,暫緩建設(shè)用地在六個月內(nèi)實施臨時綠化的,由城市綠化行政主管部門責(zé)令國有土地使用權(quán)人限期綠化;逾期未完成綠化的,按照未臨時綠化面積,處以每平方米二百元以上五百元以下罰款。

違反本條例規(guī)定,擅自占用城市綠化用地的,由城市綠化行政主管部門責(zé)令限期退還,恢復(fù)原狀,并視情節(jié)輕重,每平方米一百元以上二百元以下的罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

違反本條例規(guī)定,擅自砍伐、移植或修剪城市樹木的,由城市綠化行政主管部門責(zé)令停止侵害,賠償損失,并按下列規(guī)定處理:

(一)擅自砍伐或者移植致死城市樹木的,每砍伐或者移植致死一株責(zé)補栽胸徑厘米以上相同樹種樹木以上二十株以下,并視情節(jié)輕重,砍伐或移植致死樹木價值三至五罰款;

(二)擅自移植城市樹木的,在原地補栽胸徑厘米以上相同樹種樹木;并視情節(jié)輕重,移植樹木價值三至五倍罰款

(三)擅自修剪城市樹木的,處以每株五百元以上一千元以下的罰款經(jīng)評估喪失景觀價值的,依照本條第一項執(zhí)行

違反本條例第禁止行為規(guī)定的,由城市綠化行政主管部門責(zé)令改正,恢復(fù)原貌;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的,依照《中華人民共和國治安管理處罰》的有關(guān)規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第五十條 城市綠化行政主管部門和城市綠地管理單位等工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊,對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由有關(guān)機關(guān)或者所在單位依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第五章

條例中下列用語的含義:

城市綠地,包括綠地、居住區(qū)綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地、風(fēng)景林地、道路綠地及單位附屬綠地。

(二)城市綠化設(shè)施,包括亭、廊、花架、噴泉、假山、石桌、石凳、護欄、圍墻、園路、雕塑、雕刻及其他景觀建筑。

綠線,是指城市各類綠地范圍的控制線。

化季節(jié),本市綠化季節(jié)為每年的3月份至4月份、10月份至11月份。

本條例自201871日起施行。
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