強制清除苗木等行為類執(zhí)行遇難題

懷柔區(qū)人民法院有關人士透露,這片苗圃牽涉一場租賃糾紛。懷柔法院判決雙方解除合同,被告恢復地貌,但案件執(zhí)行一度陷入僵局,經(jīng)執(zhí)行法官不斷努力才取得進展。

行為類執(zhí)行陷入僵局

進入林子的路是車輛軋出來的兩道車轍。記者在一片高大的油松前見到懷柔區(qū)法院執(zhí)行局執(zhí)行二庭副庭長周科。周科指著林子,向記者介紹起案件的來龍去脈。

2009年1月,原告安各莊村委會與被告金枝苗圃公司簽訂農村土地租賃合同。原告將安各莊村約104畝土地租賃給被告用于苗木種植,租賃期1年,如果續(xù)租,每年1月再簽合同。租期滿后,合同期限為不定期。

后原告訴至懷柔區(qū)法院,要求解除合同,恢復地貌。因被告已在苗圃投入幾百萬元資金,苗木生長周期較長,被告主張繼續(xù)承租土地。懷柔區(qū)法院作出判決,解除合同、清除雜物、恢復地貌。

2013年,安各莊村委會向懷柔區(qū)法院申請執(zhí)行,要求被告金枝苗圃公司騰退租賃的百畝土地,清理雜物、恢復原狀。

經(jīng)查,被執(zhí)行人金枝苗圃公司在百余畝租賃土地上栽種有油松、銀杏、國槐、柳樹、白蠟等20余種苗木,共兩萬余棵,這些樹的用途多為綠化。

“很多小樹苗已經(jīng)長成大樹。”周科指著高矮不一的樹木說,本案的判決本意在于騰退,案件屬于行為類執(zhí)行。地上附著物樹木屬于不動產(chǎn),是被執(zhí)行人的財產(chǎn),應當保障其財產(chǎn)權利。

執(zhí)行法官拿到案件時,碰到了難題。如果強制清除苗木,無疑會損害被執(zhí)行人合法權益。周科說:“苗木砍伐了就不值錢了,而且還要林業(yè)等相關部門批準。”

如果放任被執(zhí)行人自行處置后法院再進行騰退,被執(zhí)行人不積極或怠于售賣樹木,法院很難判斷其是否為拒不執(zhí)行,從而無法采取罰款或者拘留措施。

案件無法在短時間內執(zhí)結,陷入僵局。

善意執(zhí)行破解難題

“我和老伴都尊重判決,可以騰退土地,但苗木受季節(jié)和市場因素影響較大,遷移樹木也要等到合適的時間。”走進這片林子,記者見到被執(zhí)行人的法定代表人康某�？的诚蛴浾叩莱鲈S多困難。

這個苗圃屬于康某和她老伴,當年他們賣掉房子投入200余萬元,由老伴去各地聯(lián)系生意。打官司時,老伴急火攻心,癱瘓在床失去語言能力�？的尺呎疹櫪习�,邊發(fā)愁怎么賣樹,一來自己不識字,二來沒有人脈。

“這起案件中,被執(zhí)行人無明顯的阻礙執(zhí)行行為。”周科說,他想到3種方案可供康某選擇,整個過程都尊重被執(zhí)行人的意見,充分協(xié)商。

第一種方案是由法院委托第三方進行售賣,價格由第三方根據(jù)情況確定,屬于代被執(zhí)行人履行騰退義務,價款歸屬被執(zhí)行人。此方案可能會損害被執(zhí)行人的選擇權利和利益損失。

第二種方案是由被執(zhí)行人選擇商業(yè)拍賣,但存在傭金等實際支出費用,被執(zhí)行人不了解商業(yè)拍賣的性質,無法接受。

第三種方案是法院進行司法拍賣處置,但可能會超出一般被執(zhí)行財產(chǎn)處置范疇,同時需要征求被執(zhí)行人的個人意愿。此方案的優(yōu)點在于照顧了市場充分議價的過程,被執(zhí)行人的財產(chǎn)利益能夠較好保障。進入司法拍賣后,正常的成交、流拍、降價也尊重了市場規(guī)律,從而有效縮短了處置時間,拍賣過程可以充分尊重被執(zhí)行人自主選擇權利。

周科和康某商定選擇第三種方案,引導康某向法院提出拍賣申請,目前評估報告樹木總體估價在1300余萬元�？紤]到1300余萬元的標的整體放到網(wǎng)拍平臺上很難成交,周科又調整策略,決定分樹種拍賣。

記者在京東司法拍賣平臺上看到,周科今年已經(jīng)發(fā)布兩次拍賣信息。他告訴記者,線上更多的是信息發(fā)布,不少賣家聯(lián)系他實地考察后線下與康某交易。拍賣期間,當事人自行促成了幾宗交易,騰出部分土地,效果明顯。

記者注意到,剛下過雨,松軟的土地上隱約有8個回填坑。3棵松樹已經(jīng)挖出,根部包裹好。有些松樹拴著繩子,意為已被買家相中等待遷移。

“賣哪棵樹、怎么賣,都尊重被執(zhí)行人的意見。”周科邊走邊說,樹苗在線下、線上同時拍賣,目前已有300余株成功交易。

此次來苗圃,周科帶來一位看樹的買家田某,田某希望能夠一次性大量購買。他告訴記者,移栽樹木最好的季節(jié)是秋季。

“真的很感謝周法官,幫了我太多忙了。”說著,康某抽泣起來。

“本案是行為類執(zhí)行的典型,行為類執(zhí)行案件在所有執(zhí)行案件占比僅為個位數(shù)。”周科說,但行為類執(zhí)行往往更復雜,不能一味地要求被執(zhí)行人履行義務,要設身處地的為被執(zhí)行人著想,要更關注其合法的利益。

“在執(zhí)行信息化和規(guī)范化背景下,選擇處理方式時,在現(xiàn)行執(zhí)行措施與當事人訴求之間找到契合點,能夠有效處理好判決原則性規(guī)定與具體實施之間的矛盾。
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