“花木之鄉(xiāng)”盛開和諧花，沭陽法院6法庭發(fā)揮“橋頭堡”作用

記者 戴麗娟 通訊員 李金寶

沭陽縣是全國聞名的“花木之鄉(xiāng)”，從業(yè)人員超30萬人。沭陽縣法院的6個人民法庭，充分發(fā)揮與群眾最密切接觸的“橋頭堡”作用，探索聯(lián)動共治的矛盾糾紛多元化解新模式，參與鄉(xiāng)村社會治理成效明顯。近兩年來，沭陽縣民事行政案件萬人起訴率同比下降30.85%。廟頭法庭被省法院表彰為“全省最佳人民法庭”“全省司法公開示范法庭”，被省委省政府評為“社會治安綜合治理先進集體”；開發(fā)區(qū)法庭被省法院表彰為“全省優(yōu)秀人民法庭”。

被動變主動

解紛“三點式”

“我家農(nóng)田里的40棵白楊樹被人放火燒死了，希望法官為我做主……”近日，沭陽縣耿圩鎮(zhèn)吳園村村民姜老漢早早來到耿圩法庭反映情況。

原來，姜老漢于2016年春季在自家的田里栽種40棵白楊樹，2021年夏天，因鄰居孫某家堆放在樹邊的草垛失火，導(dǎo)致姜老漢家的白楊樹有10多棵被燒死。為了快速解決糾紛，耿圩法庭迅速啟動多元化解機制，由法官、特邀調(diào)解員、鄉(xiāng)賢和村干部組成聯(lián)合調(diào)處隊前往糾紛地，經(jīng)多次現(xiàn)場調(diào)解，雙方當事人終于握手言和。

耿圩法庭轄區(qū)4個鎮(zhèn)、51個村（社區(qū)），20余萬人口，近三年平均每年收案數(shù)在1200余件，而法官只有3人，案多人少矛盾比較突出。

“靠加班加點辦案不是根本辦法，超前服務(wù)、源頭治理，被動變主動、‘加法’變‘減法’才有出路。”沭陽法院院長崔永峰介紹。2021年以來，耿圩法庭創(chuàng)設(shè)“三點式”基層群眾工作法，設(shè)立“流動司法服務(wù)點”，在集市擺攤設(shè)點進行流動服務(wù)，宣傳法治，提供法律咨詢，預(yù)防矛盾糾紛；建立“固定掛鉤聯(lián)系點”，法官到掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐點辦公，定期召開鎮(zhèn)政法委員、司法所長、人民調(diào)解員聯(lián)席會議，排查矛盾糾紛；建立“涉農(nóng)巡回審判點”，在轄區(qū)鎮(zhèn)、村設(shè)立標準化巡回審判點，通過預(yù)約立案、送法上門、假日法庭等開辟“涉農(nóng)案件綠色通道”，化解矛盾糾紛。2021年以來，該庭通過“三點式”工作法就地化解各類矛盾糾紛100余起，涉農(nóng)案件呈現(xiàn)“三降三升”，即受案數(shù)、辦案周期和涉訴信訪顯著下降，調(diào)撤率、結(jié)案率和服判率大幅提升。

“一庭一特色”

創(chuàng)建“三無”村

“兒媳已給了撫養(yǎng)費，孫子孫女的生活有了保障，我和老伴再也不用煩心啦，太謝謝了！”近日，吳集鎮(zhèn)吳集居委會村民徐老漢對著鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)和法庭法官深鞠一躬，感激之情難以言表。

徐老漢的兒子徐某在2016年因交通事故而罹難，兒媳張某將兩個年幼的子女交給公公婆婆后外出打工，幾年來未給孩子撫養(yǎng)費，徐老漢和老伴不堪重負，因此和張某產(chǎn)生了矛盾糾紛。吳集居委會多次協(xié)商未果后，與定點聯(lián)系的韓山法庭法官劉大偉聯(lián)系。劉大偉應(yīng)約來到居委會參與該案的調(diào)解，歷時5小時，終于促成雙方達成和解。

沭陽法院在開展“無訟村居”創(chuàng)建活動中，要求所屬各人民法庭“規(guī)定動作”要到位，“自選動作”有特色。6個人民法庭積極與當?shù)剌爡^(qū)政府聯(lián)手開展無刑事案件、無訴訟案件、無信訪案事件“三無”村創(chuàng)建活動。韓山法庭與轄區(qū)的村、社區(qū)簽訂了“無訟村居”共建協(xié)議，形成了化解矛盾糾紛的法官定點聯(lián)系機制。廟頭法庭與廟頭鎮(zhèn)共同創(chuàng)新“能人+賢人”解紛新模式，聘請群眾基礎(chǔ)好、說話有人聽的黨員老干部仲其武等4名鄉(xiāng)賢擔任特邀調(diào)解員，由法庭的員額法官做業(yè)務(wù)指導(dǎo)，一些事實清楚、法律關(guān)系明確、爭議不大的糾紛就在這道“閘口”及時得到疏導(dǎo)。華沖法庭參與桑墟鎮(zhèn)“公開調(diào)解聽證”“廣場夜談”活動，加強對各調(diào)解組織的前端指導(dǎo)。開發(fā)區(qū)法庭參與馬廠鎮(zhèn)“警訴調(diào)一站式糾紛化解工作室”共建，多方聯(lián)動將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)……

截至目前，6個人民法庭均與轄區(qū)內(nèi)的村、社區(qū)簽訂了“無訟村居”共建協(xié)議，實現(xiàn)了轄區(qū)內(nèi)村、社區(qū)“無訟村居”創(chuàng)建率100%、共建協(xié)議簽約率100%。

聯(lián)動助“春雷”

打造“三非為”

花木是沭陽最亮麗的品牌，但是近年來，極少數(shù)苗木經(jīng)營者違法經(jīng)營，給花鄉(xiāng)的金字招牌抹了黑，也對沭陽花木產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展造成了不良影響。為有效整治花木種苗領(lǐng)域相關(guān)突出問題，2021年4月起，沭陽縣開展“春雷行動”，對極少數(shù)違法違規(guī)苗木經(jīng)營者實施重拳打擊。

地處沭陽花木之鄉(xiāng)中心的廟頭法庭積極響應(yīng)，聯(lián)合當?shù)嘏沙鏊�、司法所、國土所等部門協(xié)助排查虛假廣告、虛假宣傳25件。該庭針對近年來少數(shù)花農(nóng)在花木交易中強買強賣等不誠信行為，與轄區(qū)新河鎮(zhèn)政府聯(lián)合制定出臺了《關(guān)于建立花木企業(yè)誠信檔案的暫行辦法》，以“三非為”為標準，即“在當?shù)劂y行非為不良貸款戶、在當?shù)嘏沙鏊�非為管理對象、在法院非為被�?zhí)行人”。每年評比一次“最誠信花木企業(yè)”，實行集中授牌、流動掛牌、失信摘牌的辦法，打造誠信企業(yè)，減少矛盾糾紛，企業(yè)依法經(jīng)營蔚然成風，花木經(jīng)濟紅紅火火。新河鎮(zhèn)發(fā)展花木基地1.3萬公頃，發(fā)展各類網(wǎng)店6000余家，年銷售額15億元。