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記者 戴麗娟 通訊員 李金寶
沭陽(yáng)縣是全國(guó)聞名的“花木之鄉(xiāng)”，從業(yè)人員超30萬(wàn)人。沭陽(yáng)縣法院的6個(gè)人民法庭，充分發(fā)揮與群眾最密切接觸的“橋頭堡”作用，探索聯(lián)動(dòng)共治的矛盾糾紛多元化解新模式，參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理成效明顯。近兩年來(lái)，沭陽(yáng)縣民事行政案件萬(wàn)人起訴率同比下降30.85%。廟頭法庭被省法院表彰為“全省最佳人民法庭”“全省司法公開(kāi)示范法庭”，被省委省政府評(píng)為“社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體”；開(kāi)發(fā)區(qū)法庭被省法院表彰為“全省優(yōu)秀人民法庭”。
被動(dòng)變主動(dòng)
解紛“三點(diǎn)式”
“我家農(nóng)田里的40棵白楊樹(shù)被人放火燒死了，希望法官為我做主……”近日，沭陽(yáng)縣耿圩鎮(zhèn)吳園村村民姜老漢早早來(lái)到耿圩法庭反映情況。
原來(lái)，姜老漢于2016年春季在自家的田里栽種40棵白楊樹(shù)，2021年夏天，因鄰居孫某家堆放在樹(shù)邊的草垛失火，導(dǎo)致姜老漢家的白楊樹(shù)有10多棵被燒死。為了快速解決糾紛，耿圩法庭迅速啟動(dòng)多元化解機(jī)制，由法官、特邀調(diào)解員、鄉(xiāng)賢和村干部組成聯(lián)合調(diào)處隊(duì)前往糾紛地，經(jīng)多次現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解，雙方當(dāng)事人終于握手言和。
耿圩法庭轄區(qū)4個(gè)鎮(zhèn)、51個(gè)村（社區(qū)），20余萬(wàn)人口，近三年平均每年收案數(shù)在1200余件，而法官只有3人，案多人少矛盾比較突出。
“靠加班加點(diǎn)辦案不是根本辦法，超前服務(wù)、源頭治理，被動(dòng)變主動(dòng)、‘加法’變‘減法’才有出路。”沭陽(yáng)法院院長(zhǎng)崔永峰介紹。2021年以來(lái)，耿圩法庭創(chuàng)設(shè)“三點(diǎn)式”基層群眾工作法，設(shè)立“流動(dòng)司法服務(wù)點(diǎn)”，在集市擺攤設(shè)點(diǎn)進(jìn)行流動(dòng)服務(wù)，宣傳法治，提供法律咨詢(xún)，預(yù)防矛盾糾紛；建立“固定掛鉤聯(lián)系點(diǎn)”，法官到掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐點(diǎn)辦公，定期召開(kāi)鎮(zhèn)政法委員、司法所長(zhǎng)、人民調(diào)解員聯(lián)席會(huì)議，排查矛盾糾紛；建立“涉農(nóng)巡回審判點(diǎn)”，在轄區(qū)鎮(zhèn)、村設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化巡回審判點(diǎn)，通過(guò)預(yù)約立案、送法上門(mén)、假日法庭等開(kāi)辟“涉農(nóng)案件綠色通道”，化解矛盾糾紛。2021年以來(lái)，該庭通過(guò)“三點(diǎn)式”工作法就地化解各類(lèi)矛盾糾紛100余起，涉農(nóng)案件呈現(xiàn)“三降三升”，即受案數(shù)、辦案周期和涉訴信訪(fǎng)顯著下降，調(diào)撤率、結(jié)案率和服判率大幅提升。
“一庭一特色”
創(chuàng)建“三無(wú)”村
“兒媳已給了撫養(yǎng)費(fèi)，孫子孫女的生活有了保障，我和老伴再也不用煩心啦，太謝謝了！”近日，吳集鎮(zhèn)吳集居委會(huì)村民徐老漢對(duì)著鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)和法庭法官深鞠一躬，感激之情難以言表。
徐老漢的兒子徐某在2016年因交通事故而罹難，兒媳張某將兩個(gè)年幼的子女交給公公婆婆后外出打工，幾年來(lái)未給孩子撫養(yǎng)費(fèi)，徐老漢和老伴不堪重負(fù)，因此和張某產(chǎn)生了矛盾糾紛。吳集居委會(huì)多次協(xié)商未果后，與定點(diǎn)聯(lián)系的韓山法庭法官劉大偉聯(lián)系。劉大偉應(yīng)約來(lái)到居委會(huì)參與該案的調(diào)解，歷時(shí)5小時(shí)，終于促成雙方達(dá)成和解。
沭陽(yáng)法院在開(kāi)展“無(wú)訟村居”創(chuàng)建活動(dòng)中，要求所屬各人民法庭“規(guī)定動(dòng)作”要到位，“自選動(dòng)作”有特色。6個(gè)人民法庭積極與當(dāng)?shù)剌爡^(qū)政府聯(lián)手開(kāi)展無(wú)刑事案件、無(wú)訴訟案件、無(wú)信訪(fǎng)案事件“三無(wú)”村創(chuàng)建活動(dòng)。韓山法庭與轄區(qū)的村、社區(qū)簽訂了“無(wú)訟村居”共建協(xié)議，形成了化解矛盾糾紛的法官定點(diǎn)聯(lián)系機(jī)制。廟頭法庭與廟頭鎮(zhèn)共同創(chuàng)新“能人+賢人”解紛新模式，聘請(qǐng)群眾基礎(chǔ)好、說(shuō)話(huà)有人聽(tīng)的黨員老干部仲其武等4名鄉(xiāng)賢擔(dān)任特邀調(diào)解員，由法庭的員額法官做業(yè)務(wù)指導(dǎo)，一些事實(shí)清楚、法律關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的糾紛就在這道“閘口”及時(shí)得到疏導(dǎo)。華沖法庭參與桑墟鎮(zhèn)“公開(kāi)調(diào)解聽(tīng)證”“廣場(chǎng)夜談”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)各調(diào)解組織的前端指導(dǎo)。開(kāi)發(fā)區(qū)法庭參與馬廠(chǎng)鎮(zhèn)“警訴調(diào)一站式糾紛化解工作室”共建，多方聯(lián)動(dòng)將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)……
截至目前，6個(gè)人民法庭均與轄區(qū)內(nèi)的村、社區(qū)簽訂了“無(wú)訟村居”共建協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)內(nèi)村、社區(qū)“無(wú)訟村居”創(chuàng)建率100%、共建協(xié)議簽約率100%。
聯(lián)動(dòng)助“春雷”
打造“三非為”
花木是沭陽(yáng)最亮麗的品牌，但是近年來(lái)，極少數(shù)苗木經(jīng)營(yíng)者違法經(jīng)營(yíng)，給花鄉(xiāng)的金字招牌抹了黑，也對(duì)沭陽(yáng)花木產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展造成了不良影響。為有效整治花木種苗領(lǐng)域相關(guān)突出問(wèn)題，2021年4月起，沭陽(yáng)縣開(kāi)展“春雷行動(dòng)”，對(duì)極少數(shù)違法違規(guī)苗木經(jīng)營(yíng)者實(shí)施重拳打擊。
地處沭陽(yáng)花木之鄉(xiāng)中心的廟頭法庭積極響應(yīng)，聯(lián)合當(dāng)?shù)嘏沙鏊�、司法所、�?guó)土所等部門(mén)協(xié)助排查虛假?gòu)V告、虛假宣傳25件。該庭針對(duì)近年來(lái)少數(shù)花農(nóng)在花木交易中強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)等不誠(chéng)信行為，與轄區(qū)新河鎮(zhèn)政府聯(lián)合制定出臺(tái)了《關(guān)于建立花木企業(yè)誠(chéng)信檔案的暫行辦法》，以“三非為”為標(biāo)準(zhǔn)，即“在當(dāng)?shù)劂y行非為不良貸款戶(hù)、在當(dāng)?shù)嘏沙鏊菫楣芾韺?duì)象、在法院非為被執(zhí)行人”。每年評(píng)比一次“最誠(chéng)信花木企業(yè)”，實(shí)行集中授牌、流動(dòng)掛牌、失信摘牌的辦法，打造誠(chéng)信企業(yè)，減少矛盾糾紛，企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)蔚然成風(fēng)，花木經(jīng)濟(jì)紅紅火火。新河鎮(zhèn)發(fā)展花木基地1.3萬(wàn)公頃，發(fā)展各類(lèi)網(wǎng)店6000余家，年銷(xiāo)售額15億元。
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