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近年來，浙江省竹產(chǎn)業(yè)面臨環(huán)保整治、要素成本上升、外省競爭壓力等不利因素，出現(xiàn)竹材價(jià)格走低、生產(chǎn)成本上升、竹林拋荒增多等問題，竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著許多亟待解決的問題和困難。為此，浙江省委、省政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)多次對竹產(chǎn)業(yè)作出批示，要求強(qiáng)化政策供給，解決好竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的問題。
為貫徹落實(shí)浙江省八部門《關(guān)于加快推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》和省政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)要求，浙江省日前出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施》（以下簡稱《政策措施》），將進(jìn)一步完善竹產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和加工體系，強(qiáng)化竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土地要素保障，加快推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，吹響了浙江竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)軍號(hào)。
科學(xué)布局竹產(chǎn)業(yè)加工鏈條， 促進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)經(jīng)營加工“環(huán)保運(yùn)行”
竹產(chǎn)業(yè)初級加工雖然效益低、能耗大、有一定污染，但對整個(gè)竹產(chǎn)業(yè)鏈條至關(guān)重要�！墩叽胧芬�，根據(jù)竹產(chǎn)業(yè)加工工藝流程和產(chǎn)業(yè)分工，各地要建立竹材分解點(diǎn)、初級加工小微園區(qū)、成品精深加工企業(yè)三級產(chǎn)業(yè)加工體系。
根據(jù)當(dāng)?shù)刂窳置娣e和加工能力，在竹林集中分布區(qū)，由林業(yè)部門會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌布局竹材分解點(diǎn)，對毛竹原材進(jìn)行收集堆放、切段、剖分、拉絲或竹筍剝殼等物理分解流程，竹材分解點(diǎn)不得產(chǎn)生廢水、廢氣等污染，選址應(yīng)避開泥石流、滑坡危險(xiǎn)區(qū)等，保證場地安全。布局建設(shè)相應(yīng)的筍竹初級加工小微園區(qū)，配套完善供熱、供氣、三廢處置等基礎(chǔ)設(shè)施，集中開展竹材初加工的蒸煮、烘干、碳化和染色、浸泡殺菌等工藝，其間所產(chǎn)生的廢水廢氣由小微園區(qū)集中進(jìn)行處理；推動(dòng)建立初級加工產(chǎn)品與精深加工企業(yè)的“訂單”機(jī)制，鼓勵(lì)不同行政區(qū)域之間竹材初級加工產(chǎn)品的資源流動(dòng)互補(bǔ)。
強(qiáng)化竹產(chǎn)業(yè)用地保障，助力竹產(chǎn)業(yè)加工園區(qū)布局“優(yōu)化升級”
用地問題是制約竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大瓶頸，竹產(chǎn)業(yè)初級加工小微園區(qū)廠房設(shè)施應(yīng)按建設(shè)用地辦理相應(yīng)的征占用手續(xù)。浙江省林業(yè)局會(huì)同省級相關(guān)部門，指導(dǎo)各地優(yōu)化竹產(chǎn)業(yè)初級加工小微園區(qū)布局。
《政策措施》明確，對竹材堆放用地、曬場、貯存等直接為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的設(shè)施，按照《森林法》《森林法實(shí)施條例》等規(guī)定辦理林業(yè)生產(chǎn)設(shè)施占用林地審批，在不改變用途的前提下，允許利用上述設(shè)施開展竹材、竹筍的物理分解流程。
加大竹產(chǎn)業(yè)政策供給，開辟竹產(chǎn)業(yè)全面高效發(fā)展“綠色通道”
竹產(chǎn)業(yè)是踐行“兩山”理念、助力鄉(xiāng)村振興和大花園建設(shè)的重要抓手，也是山區(qū)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收致富的重要途徑。
《政策措施》要求，各級林業(yè)主管部門要積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府支持，強(qiáng)化財(cái)稅、金融、獎(jiǎng)補(bǔ)、保險(xiǎn)和環(huán)保、行政考核、政府采購等政策保障；研究制定竹林流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，鼓勵(lì)竹林經(jīng)營權(quán)股份化流轉(zhuǎn)，加快推進(jìn)竹林經(jīng)營向規(guī)模集約高效發(fā)展；加強(qiáng)財(cái)稅和金融支持保障，加大財(cái)政對林區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度，明確竹產(chǎn)業(yè)初級加工企業(yè)享受農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)所得稅減免等稅收政策；積極爭取省產(chǎn)業(yè)基金扶持竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)是大規(guī)模消耗竹材的精深加工企業(yè)和初級加工小微園區(qū)；鼓勵(lì)各地?cái)U(kuò)大竹林的政策性保險(xiǎn)覆蓋面，推動(dòng)規(guī)模化經(jīng)營竹林開展竹材價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)；大力推廣應(yīng)用綠色低碳循環(huán)的竹制品，鼓勵(lì)和支持竹制品生產(chǎn)企業(yè)成為浙江省政府采購注冊商，入駐政府采購云平臺(tái)。
深入開展拋荒林調(diào)查清理，謀劃竹產(chǎn)業(yè)分類經(jīng)營管理“循環(huán)發(fā)展”
針對日益嚴(yán)重的竹林拋荒問題，《政策措施》指出，各地財(cái)政要安排資金，組建竹林采伐的專業(yè)化社會(huì)服務(wù)隊(duì)伍，集中力量清理拋荒竹林中的枯死、風(fēng)倒和雪壓竹材，消除森林消防等生態(tài)隱患。要積極推進(jìn)毛竹林分類經(jīng)營，對正常經(jīng)營的竹林，可培育建設(shè)一批竹林碳匯示范區(qū)；對立地條件較好的拋荒竹林，可根據(jù)實(shí)際情況改造為筍用林或發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)；對高山遠(yuǎn)山地區(qū)符合省級以上公益林區(qū)劃界定條件的拋荒竹林，可申請界定為省級以上公益林，并實(shí)施生態(tài)化改造。
《政策措施》的發(fā)布，標(biāo)志著浙江省向打造竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，浙江省將根據(jù)《關(guān)于印發(fā)推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策措施的通知》，健全科學(xué)化竹產(chǎn)業(yè)加工鏈條，保障竹產(chǎn)業(yè)合理化用地，強(qiáng)化竹產(chǎn)業(yè)政策扶持，厘清拋荒竹林生態(tài)隱患，為加快浙江省山區(qū)跨越式發(fā)展、助推鄉(xiāng)村振興、助力共同富裕示范區(qū)建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。
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