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597苗木網2011年1月26日資訊：實施林改雖然只有一年多，但帶給我變化猶如一夜春風來，千樹萬樹梨花開。內蒙古自治區(qū)烏拉特前旗副旗長郝來有說。
烏拉特前旗集山旱區(qū)和河套灌區(qū)兩種地貌于一體。山旱區(qū)終年干旱少雨，沙化嚴重；河套灌區(qū)是國家重要的商品糧基地。一直以來，由于農防林建設滯后，沙地不時向良田逼近，集體林地由于責權利不明，樹苗一露頭就被牲畜啃食了林改為烏拉特生態(tài)建設和保護帶來了新的動力，解決了多年想解決而沒有解決的事，促成了多年想推卻推不動的工作。截至目前，全旗已完成外業(yè)勘測289萬畝，全部落實林權。
禁牧圈養(yǎng)是喊了多年的老話題，烏拉特前旗為此出臺了不少配套政策，散養(yǎng)放牧卻屢禁不止。草場退化越來越嚴重，牲畜啃食林木現(xiàn)象時有發(fā)生，農牧民來自畜牧業(yè)的收入一直也沒有大的增長，步入了生態(tài)惡化、增收乏力的惡性循環(huán)。
林改啟動后，林地林木有了歸屬，再配合補貼政策，禁牧圈養(yǎng)的難題迎刃而解。烏拉特前旗對政策進行了梳理，把重點放在引導農牧民發(fā)展舍飼圈養(yǎng)方面，2009年共計投入3901.5萬元，主要對飼料糧、飼料地、棚圈、牧草種植和牲畜改良等進行了補貼。一年多過去，奇跡發(fā)生，農牧民開始積極發(fā)展舍飼圈養(yǎng)，有的還聯(lián)合搞起了養(yǎng)殖園區(qū)。
一樣的補貼政策，為什么過去不好使，現(xiàn)在就好使了關鍵在于林改徹底喚醒了群眾對林木的主人翁意識。從被動禁牧到主動護林，這就是林改帶來的變化。郝來有說。
烏拉特前旗轄9個蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）林業(yè)用地面積553.2萬畝，森林覆蓋率14.7%要改善山旱區(qū)的生態(tài)狀況，一方面需要封禁使林木休養(yǎng)生息，另一方面要讓農民的生計得到保證。這次林改，烏拉特前旗在全面禁牧的同時，引進山桃、山杏等耐旱樹種，大力發(fā)展生物質能源林，力求在獲得生態(tài)效益的同時，給農牧民帶來一定的經濟效益。旗里免費為農牧民提供種苗，每年每畝補貼澆水費60元；結合義務植樹基地建設，協(xié)助農牧民種植山桃和山杏。如今，山旱區(qū)能源林種植規(guī)模已達6萬畝，3年掛果后，畝產值能達到350元；盛果期，預計畝產值可超過1500元。
林改讓治沙與致富找到結合點。
林改后，政府的引導和扶持下，華融扶祥枸杞專業(yè)合作社和大佘太鎮(zhèn)生物質能源林專業(yè)合作社等相繼成立，實現(xiàn)了千家萬戶的小生產”與千變萬化的大市場”有效對接，不只增強了農牧民抵御市場風險的能力，也擴展了農牧民增收致富的空間。
農田防護林是農林矛盾的焦點。林改前，烏拉特前旗的農防林破損嚴重，甚至有農民故意把防護林木弄死。為啥？興安鎮(zhèn)長勝村村民馮占明說出了實話：栽在地頭的樹不歸我樹影響了莊稼成活，就不想讓樹成活。
林不歸我不愛林。要解決這個問題，最根本的方法還是落實權屬。烏拉特前旗明確規(guī)定，集鎮(zhèn)、村屯、通道的綠化和農田防護林建設誰承包誰栽植、誰所有誰處置，極大地調動了群眾造林護林的積極性。老百姓總結說：渠邊栽楊、中間種糧，莊稼上肥、樹木沾光，莊稼除了草、樹木荒不了
種樹與種糧從過去的爭我奪，現(xiàn)在相得益彰。馮占明說：樹成自己的管護都特別上心。有信心，只要能種活莊稼，就能把樹種活。
結合巴彥淖爾市委、市政府下發(fā)的河套灌區(qū)毛渠林帶采伐管理暫行方法》烏拉特前旗將毛溝、毛渠林木的采伐權下放到蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）簡化了采伐手續(xù)，進一步落實了處置權和收益權。據統(tǒng)計，2009年和2010年，旗財政共計投入1.5億元，群眾投工投勞，完成各級通道綠化242公里、集鎮(zhèn)綠化3個、村屯綠化94座，營造農田防護林1.5萬畝。作者：王勝男)
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