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問起旁邊的圈地情況,跑馬場的一個老漢說:“你們想租地?一年沒有幾十萬根本別想!這些地都被人占過了,是誰占的不清楚,已經圈了好長時間了。”
關于“圈地”惠金河務局這樣答復
《中華人民共和國河道管理條例》第二十一條規(guī)定:“在河道管理范圍內,水域和土地的利用應當符合江河行洪、輸水和航運的要求”,第二十六條規(guī)定:“在堤防安全保護區(qū)內,禁止進行打井、鉆探、爆破、挖筑魚塘、采石、取土等危害堤防安全的活動”,《河南省黃河河道管理辦法》第二十三條規(guī)定:“在黃河河道管理范圍內進行采沙、采石、取土、爆破、鉆探、挖筑魚塘,在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設施等活動時,必須報經黃河河道主管機關批準。”
在各項水法律法規(guī)中,并沒有明確禁止在灘區(qū)管理范圍內開設養(yǎng)殖場等農牧業(yè)項目承包和土地開發(fā)經營活動。但所有的河道內開發(fā)利用項目必須嚴格遵守國家水利法律、法規(guī)的規(guī)定,在黃河灘區(qū)內建設各類非防洪工程,必須符合《河道管理范圍內建設項目管理有關規(guī)定》和《黃河流域河道管理范圍內建設項目管理實施辦法》,經黃河河道主管機關嚴格審查批準,確保非防洪工程不影響防洪行洪安全,保證防洪工程安全、完整,項目區(qū)自身的安全及建設運行應按照地方政府有關部門的規(guī)定,辦理相應的手續(xù)。
此外,除依照國家法律法規(guī)劃撥的黃河大堤、各類防洪工程安全保護區(qū)用地外,其他河道內的灘區(qū)土地均由地方管理使用。2000年,政府從沿黃村民手中收回惠濟區(qū)轄段灘區(qū)土地后,成立了灘區(qū)開發(fā)辦公室(后更名為鄭州市高新農業(yè)示范區(qū)管委會)統一管理使用。
2008年5月8日,鄭州市政府第105次常務會議審議通過了《鄭州黃河濕地自然保護區(qū)管理辦法》,其中第六條和第七條分別明確規(guī)定:“市林業(yè)行政主管部門是保護區(qū)管理工作的行政主管部門,其所屬的保護區(qū)管理機構負責保護區(qū)的具體管理工作。保護區(qū)所在地的縣(市、區(qū))人民政府設立的保護區(qū)管理機構在市保護區(qū)管理機構的統一協調、指導和監(jiān)督下,負責本轄區(qū)內保護區(qū)的管理工作”;“河務部門按照國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定負責在黃河河道內行使河道管理職能”。
發(fā)展改革、環(huán)境保護、財政、規(guī)劃、國土資源、旅游、農業(yè)、畜牧、水利、交通等有關部門應按照《鄭州黃河濕地自然保護區(qū)管理辦法》和《省政府安全生產委員會關于加強水上安全管理意見的通知》中的職責要求,共同做好保護區(qū)的管理工作。關于灘區(qū)濕地的具體監(jiān)管措施和辦法建議向相關職能部門咨詢。
十八門閘崗里水庫附近也有“漁家樂”
資深騎友大棗:鄭州崗里水庫原是黃河水利樞紐工程,始建于1958年,1960年大水時被迫炸開。十八門閘崗里水庫附近,因水利樞紐功能消失,成為一片自然水域,目前部分被魚塘和游船占據。這里的魚塘和游船都是私人承包的,他們和南裹頭的“漁家樂”存在著同樣的問題。
網友老鄭:去年11月底和家人到黃河富景生態(tài)園玩,那里正在拍攝古裝電視連續(xù)劇《楚漢爭雄》,看到攝制組破壞了園區(qū)的幾條道路。而這里也是鄭州黃河濕地。這樣人喊馬嘶、大動干戈的拍攝,難道不會破壞濕地的生態(tài)嗎?
關于“農家樂”黃河農牧場的解答
4月9日上午,我們通過114查詢,“鄭州市高新農業(yè)示范區(qū)管委會”的沒有登記。我們在網上查到他們的網頁,按照上面留的打過去,多次撥打都無人接聽。之后,我們聯系到其下屬單位——黃河農牧場(上次暗訪的南裹頭那家農家樂的女老板,就自稱是這里的工作人員)。辦公室一名男士接了,他說自己是工作人員,要請示過領導才能回答記者的提問。
半個小時后他打來說,黃河農牧場與灘地西邊農場的承包人,簽的合同內容中就包括種植和農家樂。農家樂不屬于超范圍經營。不過當時在合同中規(guī)定,承包人要履行國家的法律法規(guī)和防洪的相關政策。承包人有保護水利設施的責任和義務。承包人不能再轉包。不允許超出合同約定的經營范圍……
“女老板曾明確表示,可以把自己承包并已經裝修好的農家樂包給我們?”我們反問。這名工作人員說:“那是她的個人行為。我們雖然有管理職能,但畢竟不是執(zhí)法單位,實際操作中確實有困難。”
無序開發(fā)濕地,我有新線索,這里叫“黃河濕地影視城”
黃河富景生態(tài)園辦公室一男同志說:“我們園大得很,攝制組只在這里荒涼的不毛之地取景,他們吃住也在我們的賓館,不會對濕地有影響的。”在老鄭提供的照片上,攝制組的演員、車輛站立和停放的位置并非不毛之地,都長著草。
黃河濕地自然保護區(qū)工作人員說:“在黃河濕地拍攝影視劇肯定會對濕地造成多重破壞,是不允許的,我們也給富景生態(tài)園下過處罰通知書,但收效甚微。”
在一些騎行論壇上,一些騎友的約騎征集令上,直接把這里叫做“黃河濕地影視城”。知情人透露:很快又有一部《隋唐演義》將到這里拍攝。