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寶雞市人民政府令
第十七號(hào)
《寶雞市城市園林綠化管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)一九九八年三月二十七日市政府第三次常務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)予頒布施行。
寶雞市城市園林綠化管理實(shí)施細(xì)則
第一章總則
第一條為了促進(jìn)城市園林綠化事業(yè)的發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，凈化美化城市，為市民創(chuàng)造一個(gè)良好的生活空間，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市綠化條例)和《陜西省實(shí)施〈城市綠化條例〉辦法)及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條本實(shí)施細(xì)則適用于市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的園林綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。
城市園林綠化包括城市公共綠地、居住區(qū)綠地、單位(工程)附屬綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)林地、風(fēng)景林地和道路綠化。
第三條市政府有關(guān)部門(mén)和各縣、區(qū)政府應(yīng)將城市園林綠化建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，編制城市綠化總體規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃，并組織實(shí)施。
第四條市城市建設(shè)行政主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“城建部門(mén)”)，是本市城市園林綠化的主管部門(mén)；市園林綠化專(zhuān)業(yè)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)市園林綠化管理工作，金臺(tái)、渭濱區(qū)政府按照城市綠化總體規(guī)劃和市城建部門(mén)統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)市區(qū)社會(huì)綠化的實(shí)施工作；市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)該區(qū)域園林綠化的實(shí)施工作。
規(guī)劃、土地、環(huán)保、財(cái)政、工商、公安、房管、交通、水利、鐵路等部門(mén)，應(yīng)撥照各自的職責(zé)，協(xié)同城建部門(mén)搞好城市園林綠化工作。
第五條城市中的任何單位和個(gè)人(包括在城市中居住一年以上的非本城區(qū)人口)，都應(yīng)當(dāng)履行綠化義務(wù)，有權(quán)糾正和制止損害園林綠化成果和設(shè)施的行為。
第二章規(guī)劃和建設(shè)
第六條城市園林綠化規(guī)劃和分期實(shí)施計(jì)劃，由市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“規(guī)劃部門(mén)”)和地建部門(mén)共同編制。城市總體、分區(qū)規(guī)劃及各類(lèi)建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃，必須有與之相適應(yīng)的園林綠化規(guī)劃。
第七條園林綠化規(guī)劃必須從實(shí)際出發(fā)，考慮城市發(fā)展需要，突出地方特色，建立完善的園林綠化生態(tài)系統(tǒng)。各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)，按國(guó)家建設(shè)部《城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)的規(guī)定》執(zhí)行。
第八條市城建部門(mén)要逐年安排，按國(guó)家建設(shè)部《城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)的規(guī)定》，開(kāi)展綠化達(dá)標(biāo)和園林式單位創(chuàng)建活動(dòng)。
第九條新建、擴(kuò)建、改建工程建設(shè)項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)區(qū)、居住區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目，必須拄《陜西省實(shí)施+械市綠化條例，辦法》第七條的規(guī)定安排綠化用地。
第十條凡單位和建設(shè)工程綠化用地面積因客觀環(huán)境限制達(dá)不到第八、九條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)市規(guī)劃部門(mén)同意，由市城建部門(mén)按所缺的綠化用地面積收取綠化補(bǔ)償費(fèi)，用于異地綠化。
第十一條為確保城市綠化用地面積，建設(shè)單位向市規(guī)劃部門(mén)報(bào)送工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案前，應(yīng)交市城建部門(mén)對(duì)建設(shè)工程綠化設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查，經(jīng)審查合格的，按工程規(guī)劃的綠地面積，向市城建部門(mén)交納保證金。綠化工程竣工后，由城建部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行綠化驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格后，退還保證金；不合格的，由城建部門(mén)用其所交保證金代為綠化。
各類(lèi)綠化工程必須與主體工程同步規(guī)劃，同步設(shè)計(jì)，同步施工。完成綠化工程的時(shí)間不得遲于主體工程投入使用后的下一個(gè)年度綠化季節(jié)。
城市公共綠地、風(fēng)景林地、干道綠化等公共地段的綠化設(shè)計(jì)方案，由市城建部門(mén)審批。
第十二條城市各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目必須按《陜西省實(shí)施〈城市綠化條例〉辦法》第十一條規(guī)定，安排配套的綠化經(jīng)費(fèi)。
第十三條城市園林綠化工程的設(shè)計(jì)和施工，應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)資格證書(shū)的單位承擔(dān)。設(shè)計(jì)和施工單位的資質(zhì)管理具體辦法由市城建部門(mén)制定，
第十四條城市園林綠化設(shè)計(jì)，應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，以植物造景為主，因地制宜，適地適樹(shù)，注重發(fā)揮生態(tài)功能，適當(dāng)配置園林小品，提高藝術(shù)水平。
第三章保護(hù)和管理
第十五條城市園林綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)和專(zhuān)業(yè)、群眾相結(jié)合的原則，
(一)市級(jí)公共綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地、城郊風(fēng)
景名勝區(qū)、干道綠化帶(合行道樹(shù))的綠化，由市城建部門(mén)所屬專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。
(二)區(qū)級(jí)公共綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地及所管轄的道路綠化，由區(qū)城建部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。
(三)背街小巷、居民區(qū)及街道公共地帶小型綠地的綠化，由所在街道辦事處負(fù)責(zé)建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。
(四)居住區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)的綠地，由物業(yè)管理單位或產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。
(五)單位附屬綠地的綠化由該單位負(fù)責(zé)建設(shè)和養(yǎng)護(hù)；門(mén)前責(zé)任地段的綠化按“門(mén)前三包”范圍，由所在單位按統(tǒng)一規(guī)劃負(fù)責(zé)建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。
(六)城市區(qū)域內(nèi)的鐵路、公路、河道等專(zhuān)類(lèi)綠地，由其主管部門(mén)按城市規(guī)劃負(fù)責(zé)建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。
各類(lèi)綠化應(yīng)接受市城建部門(mén)的監(jiān)督和指導(dǎo)。
第十六條城市樹(shù)木所有權(quán)按下列規(guī)定確認(rèn)：
(一)由各級(jí)城建部門(mén)或園林綠化專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)按規(guī)劃提供苗木，組織栽植，負(fù)責(zé)管護(hù)的樹(shù)木和城市古樹(shù)名木，歸國(guó)家所有；
(二)單位和部門(mén)管轄地段自行栽植的樹(shù)木，歸單位、部門(mén)所
（三)居民宅院內(nèi)自行種植、管護(hù)的樹(shù)木，歸個(gè)人所有
（四)居住區(qū)公用場(chǎng)地內(nèi)種植的樹(shù)木，歸國(guó)家所有。
第十七條城市公有或私有樹(shù)木嚴(yán)禁擅自砍伐、移植。確需砍伐、移植的，須經(jīng)市城建部門(mén)或所屬專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。確需砍伐、移植行道樹(shù)，或一處一次砍伐、移植喬木五十株、灌木五十叢綠、籬一百米以上的，由市城建部門(mén)審核，報(bào)市政府審批。
第十八條凡砍伐樹(shù)木經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)后，須按《陜西省實(shí)施〈城市綠化條例〉辦法》第十六條規(guī)定予以補(bǔ)栽，并交納樹(shù)木成活保證金、綠化賠償費(fèi)。自然衰老須更新的樹(shù)木，經(jīng)批準(zhǔn)后方可砍伐，并予以補(bǔ)栽。
凡移植樹(shù)木和占用樹(shù)池(帶狀按實(shí)際面積計(jì)算、單株按1平方米計(jì)算)，須按“移(占)一補(bǔ)三”原則補(bǔ)償樹(shù)木和綠地，并交納移栽樹(shù)木成活保證金，恢復(fù)綠化設(shè)施。
除私有樹(shù)木外，修剪必須經(jīng)市城建部門(mén)或所屬專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，由專(zhuān)業(yè)人員實(shí)施。
第十九條經(jīng)規(guī)劃確定的城市綠化用地(含行道樹(shù)樹(shù)池)，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擅自改作它用或者出租轉(zhuǎn)讓。確需改變墟市綠化用地性質(zhì)的，須經(jīng)市城建部門(mén)簽署意見(jiàn)，由原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并按本實(shí)施細(xì)則第十八條規(guī)定補(bǔ)償。
第二十條嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擅自占用城市各類(lèi)建成綠地(含行道樹(shù)樹(shù)池)。確需占用的(一般不得超過(guò)一年)，須向市城建部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核報(bào)市政府審批后，按規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù)，并交納占用贊。使用期滿(mǎn)后，應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)恢復(fù)原狀。
第二十一條嚴(yán)禁在城市各類(lèi)綠地內(nèi)擺攤和開(kāi)設(shè)商業(yè)市場(chǎng)，確需開(kāi)設(shè)，須向市城建部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核報(bào)市政府審批后，辦理手續(xù)，交納占用費(fèi)，并負(fù)責(zé)管理維護(hù)指定范圍內(nèi)的樹(shù)木、綠地及設(shè)施。
第二十二條城市各類(lèi)綠地管理單位，應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，保持樹(shù)木花革繁茂及綠化設(shè)施完好，充分發(fā)揮綠化功能，，
第二十三條各種管、線(xiàn)、建筑物在施工時(shí)，應(yīng)按設(shè)計(jì)規(guī)范距樹(shù)木一米以外，并保護(hù)好樹(shù)木。凡需修剪時(shí)，應(yīng)按照本實(shí)施細(xì)則第十八條規(guī)定執(zhí)行。
固不可抗力致使樹(shù)木危及管、線(xiàn)、建筑物和交通安全時(shí)，營(yíng)、線(xiàn)、建筑物和交通管理單位可先行修剪、扶正或砍伐樹(shù)木，但應(yīng)在二十四小時(shí)內(nèi)及時(shí)報(bào)告市城建部門(mén)或所屬專(zhuān)業(yè)管理機(jī)構(gòu)。
第二十四條市城建部門(mén)和各縣、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)建立古樹(shù)名木檔案和標(biāo)志，劃定保護(hù)范圍，實(shí)行統(tǒng)一管理，分別養(yǎng)護(hù)。在單位營(yíng)界內(nèi)或者私人庭院內(nèi)的古樹(shù)名木，由單位或者居民負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)，城建部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)。
嚴(yán)禁砍伐或者遷移古樹(shù)名木。因特殊需要遷移古樹(shù)名木的，須經(jīng)市城建部門(mén)審查，報(bào)市政府批準(zhǔn)。
第二十五條市城建部門(mén)和金臺(tái)、渭濱區(qū)政府應(yīng)堅(jiān)持全民義務(wù)植樹(shù)登記卡制度，保證城區(qū)適齡公民(含城市中居住一年以上的非本城區(qū)人口，完成相應(yīng)綠化任務(wù)，并使栽植成活率達(dá)90%以上。完不成綠化任務(wù)的，按《陜西省關(guān)于開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)的實(shí)施細(xì)則》第十七、二十條規(guī)定收取綠化費(fèi)或者予以處罰。
第二十六條在城市綠化管理中，任何單位和個(gè)人不得有下列行為：
(一)損壞城市綠化樹(shù)木的根、莖、花、葉、土壤及生長(zhǎng)環(huán)境；
(二)損壞花卉的整體或局部；
(三)踐踏、挖掘或開(kāi)路等破壞草坪、綠籬等地被植物；
(四)在樹(shù)木、花草周?chē)⊥痢⒎贌蚓G地內(nèi)亂倒、亂扔廢棄物、垃圾以及停放車(chē)輛、設(shè)置廣告、堆放物品、放養(yǎng)牲畜等；
（五)依樹(shù)蓋房、搭櫥、掛牌、系繩晾物等；
（六)損壞與綠化植物相配套的人工構(gòu)筑、設(shè)置物等綠化設(shè)施。
第二十七條城市園林綠化管理實(shí)行賠償、補(bǔ)償、收取綠地占用贊、綠化費(fèi)和保證金制度。
綠化補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每平方米600元，綠化費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每株l元。綠化賠償費(fèi)、綠地臨時(shí)占用費(fèi)、樹(shù)木成活和綠地保證金標(biāo)準(zhǔn)，由市財(cái)政、物價(jià)、城建部門(mén)另行制定。
第二十八條本實(shí)施細(xì)則規(guī)定收取的綠化賠償費(fèi)、綠化補(bǔ)償費(fèi)、綠地臨時(shí)占用費(fèi)、綠化費(fèi)，由市城建部門(mén)統(tǒng)一集中作為城市綠化專(zhuān)項(xiàng)資金，按預(yù)算外資金納入財(cái)政管理，全部用于園林綠化事業(yè)。
第二十九條調(diào)出、調(diào)入本市的綠化材料，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照<植物檢疫條例>的規(guī)定，嚴(yán)格把關(guān)。
第四章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第三十條對(duì)在城市綠化工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由市、縣區(qū)人民政府予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十一條城建部門(mén)及所屬專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的工作人員，在城市綠化建設(shè)管理中，玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由其上級(jí)主管機(jī)關(guān)或所在單位給予行政處分。
第三十二條對(duì)違反本實(shí)施細(xì)則，損害園林綠化的單位和各人，由市城建部門(mén)按《城市綠化條例》、《陜西省實(shí)施<城市綠化木條例>辦法》及《陜西省關(guān)于開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)的實(shí)施細(xì)則》規(guī)定予以處罰。
第五章附則
第三十三條本實(shí)施細(xì)則由市城建局負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條市轄各縣可參照本細(xì)則，制定本行政區(qū)園林綠化行政管理具體辦法。
第三十五條本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行，1981年頒布的《寶雞市園林綠化管理辦法》同時(shí)廢止。
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