《中華人民共和國(guó)種子法》解讀及給綠化苗木行業(yè)的啟示

2015年11月4日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議表決通過了種子法修訂案。于2016年1月1日正式開始實(shí)施。新修訂的《種子法》共10章，分別為總則，種質(zhì)資源保護(hù)，品種選育、審定與登記，新品種保護(hù)，種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，種子監(jiān)督管理，種子進(jìn)出口和對(duì)外合作，扶持措施，法律責(zé)任及附則。此次修訂的《種子法》對(duì)促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，開創(chuàng)了林業(yè)和林木種苗工作新局面，也給當(dāng)前的花卉苗木產(chǎn)業(yè)帶來了些許啟示。

第一章 總 則  第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事品種選育、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理等活動(dòng)，適用本法。本法所稱種子，是指農(nóng)作物和林木的種植材料或者繁殖材料，包括籽粒、果實(shí)、根、莖、苗、芽、葉、花等。

第四條 國(guó)家扶持種質(zhì)資源保護(hù)工作和選育、生產(chǎn)、更新、推廣使用良種，鼓勵(lì)品種選育和種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，獎(jiǎng)勵(lì)在種質(zhì)資源保護(hù)工作和良種選育、推廣等工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人。

解讀一：苗木良種資源助發(fā)展

選育、生產(chǎn)、更新、推廣使用苗木良種能成為苗木從業(yè)者增收的“新引子”，不僅可以培育部分苗農(nóng)加大苗木選育和自力的思想意識(shí)，看到自身的不足，勇于丟棄傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式的束縛，更能形成自我積累、自我發(fā)展的良性循環(huán)體系，由被動(dòng)調(diào)整向以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主的主動(dòng)調(diào)整策略轉(zhuǎn)變。

第三章 品種選育、審定與登記第十二條國(guó)家支持科研院所及高等院校重點(diǎn)開展育種的基礎(chǔ)性、前沿性和應(yīng)用技術(shù)研究，以及常規(guī)作物、主要造林樹種育種和無(wú)性繁殖材料選育等公益性研究。

國(guó)家鼓勵(lì)種子企業(yè)充分利用公益性研究成果，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種；鼓勵(lì)種子企業(yè)與科研院所及高等院校構(gòu)建技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、資本為紐帶、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。

解讀二：技術(shù)創(chuàng)新提高競(jìng)爭(zhēng)力

有競(jìng)爭(zhēng)力才能脫穎而出，成為苗市真正贏家！擁有先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并且得到眾人的大力支持，才能讓品牌的含金量更高。俗語(yǔ)說的好，一人拾柴火不旺，眾人拾柴火焰高。苗木從業(yè)者必須放棄一定的私利，抱團(tuán)作戰(zhàn)，攜手并進(jìn)，從整體和全局的視野來直面行業(yè)的問題與困難。

第五章 種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)第四十五條國(guó)家對(duì)推廣使用林木良種造林給予扶持。國(guó)家投資或者國(guó)家投資為主的造林項(xiàng)目和國(guó)有林業(yè)單位造林，應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)主管部門制定的計(jì)劃使用林木良種。

解讀三：瞄準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)綠色經(jīng)濟(jì)

中國(guó)將把生態(tài)文明建設(shè)作為“十三五”規(guī)劃重要內(nèi)容，而植樹造林是生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手。苗木從業(yè)者應(yīng)該抓好造林綠化這個(gè)改善生態(tài)環(huán)境的“綠色”新契機(jī)，超前謀劃，提前準(zhǔn)備，適時(shí)轉(zhuǎn)型提升苗木產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)新的跨越目標(biāo)。

第八章　扶持措施第六十三條　國(guó)家加大對(duì)種業(yè)發(fā)展的支持。對(duì)品種選育、生產(chǎn)、示范推廣、種質(zhì)資源保護(hù)、種子儲(chǔ)備以及制種大縣給予扶持。

國(guó)家鼓勵(lì)推廣使用高效、安全制種采種技術(shù)和先進(jìn)適用的制種采種機(jī)械，將先進(jìn)適用的制種采種機(jī)械納入農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼范圍。

國(guó)家積極引導(dǎo)社會(huì)資金投資種業(yè)。

解讀四：經(jīng)濟(jì)扶持培育新增長(zhǎng)點(diǎn)

就拉動(dòng)苗木經(jīng)濟(jì)再發(fā)展而言，資金補(bǔ)貼更為行之有效。一定的資金扶，可以引導(dǎo)、支持苗企、苗農(nóng)積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，能推進(jìn)相互協(xié)作，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展。而苗木從業(yè)者應(yīng)該先試先行，補(bǔ)齊短板，放大優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)去適應(yīng)或遵守規(guī)則、政策，敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，才能夠在逆境中順利前行。